Перепись населения что это такое

Перепись населения

Пе́репись населе́ния — единый процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных населения, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной её части. Как и в случае других переписей, по завершении переписей населения производится обработка и публикация собранных данных. [1]

Содержание

Общие сведения

Основные понятия переписи населения

Программа переписи населения — перечень сведений, собираемых при переписи. В переписной лист включается ряд вопросов, позволяющих получить необходимую информацию. Например, адрес, демографические признаки — (пол, возраст, состояние в браке), гражданство, этнические характеристики, религия, образование и т.д. [1]

Перепись срочная — перепись, организованная в короткие сроки (от 2 до 11 дней). Для неё характерны централизованное руководство сбором и разработкой данных, строго ограниченная цель и краткая программа наблюдения (1-5 вопросов), а также оперативный способ передачи данных. [1]

Категории населения, учитываемые при переписи

При проведении переписей различают три основных категории населения: постоянное, наличное и юридическое.

• Наличное население — всё население, на критический момент переписи находящееся на обследуемой территории, включая временное население.
• Постоянное население — население, постоянно проживающее на обследуемой территории (сроком более 6 месяцев или 1 года)
• Юридическое население — население, юридически закрепленное на данной территории. [2]

Основные принципы проведения переписи населения

1. Всеобщность.
2. Одномоментность.
3. Единая программа переписи.
4. Поимённость.
5. Самоопределение.
6. Конфиденциальность.
7. Строгая централизация управления переписи.
8. Регулярность проведения переписи. [2]

Методы проведения переписи

 — при этом методе проведения переписи переписной лист заполняется переписчиком (счётчиком, регистратором) в процессе личной беседы с переписываемым лицом. По этому методу проводились переписи населения России и СССР;
1. самосчисление — переписываемые сами заполняют переписной лист, а переписчик (счётчик, регистратор) лишь проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения. Применяется в некоторых европейских странах;
2. смешанный (анкетный) метод (активно применяется за рубежом, в том числе в США) — при этом методе анкеты рассылаются переписчикам, которые сами заполняют их и затем высылают в бюро переписей или статистическую службу. По окончании сбора заполненных анкет статслужба (бюро переписей) проводят их сверку и направляют переписчикам по тем адресам, откуда не получены анкеты, для проведения опроса жителей. Обычно материальные затраты на проведения переписи таким методом менее велики, чем при опросе, однако степень возврата заполненных анкет остается невелика (около 15-20 %), даже с учётом значительных затрат на пропаганду переписи.

Программа переписи населения

1. адресная часть (имя и адрес переписываемого, его отношение к главе семейства/домохозяйства);
2. собственно программа переписи (личные демографические (пол, возраст, брачное состояние), социально-экономические (уровень образования, профессия, занятия, источники дохода, социальное положение), этнические (этническая принадлежность, родной язык, владение языками, вероисповедание/конфессиональная принадлежность) характеристики; вопросы, связанные с изучением воспроизводства населения; вопросы о миграции);
3. вопросы, связанные с другими обследованиями (определяются задачами данной конкретной переписи).

Исторический очерк

Учёт населения возник в глубокой древности в связи с налоговой и военной деятельностью государств и задачами их административного устройства. Еще в древнеиндийских законах Ману правителями предписывалось учитывать жителей, чтобы узнать свои силы и определить налоги. В Египте учёты населения проводились, начиная с эпохи древнего царства (2800—2250 лет до нашей эры). Имеются сведения о том, что учёт населения велся в Древнем Китае и Древней Японии. На это же время приходятся сведения о проведенных учётах населения в Месопотамии.

Результаты учётов населения использовались в военных и фискальных целях. По своему характеру к таким учётам населения были близки и проведенные незадолго до колонизации европейцами учёты населения в раннефеодальных государствах Америки.

В Библии описывается перепись населения, которая была организована царём Давидом (2Цар.24:1).

Известны учёты населения в Древней Греции, в Аттике, где в конце IV в. до н. э. был проведен учёт всех взрослых мужчин, и в Древнем Риме, где с 435 до н. э. регулярно проводились цензы.

Эпизодические учёты населения, вызванные фискальными целями или особыми обстоятельствами, проводились и в раннем Средневековье. Например, в 1086, в Англии по приказу Вильгельма Завоевателя был проведен учёт населения жителей 34 графств, результаты которого получили название «Книга страшного суда». В ряде городов Европы проведены учёты домохозяйств: в Нюрнберге в 1449, Страсбурге (1473), Цюрихе (и во всём кантоне) (1567), во Флоренции (1427—1430).

C середины XVIII в. предпринимаются попытки учёта населения в европейских странах (Австрия, Бавария, Голландия, Дания, Испания), в Азии (Япония), в Америке.

В Киевской Руси, Новгороде и некоторых других княжествах перепись населения для податного обложения велась начиная со второй половины XIII века [3] .

На Руси первая перепись населения с фискальными целями была проведена в 1245 году [источник не указан 844 дня] .

При переходе на подушный налог в 1718 году Пётр I издал указ о всеобщей переписи населения, в котором, в частности, говорилось: «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола…». «Сказки» (списки) были собраны через три года и в течение трёх лет проверялись (ревизировались). После, данные о переписи стали называть «ревизиями податного населения» [3] .

С чего начнется официальная перепись населения?

Согласно решению Национальной комиссии по переписи населения и жилищного фонда № 6 от 11 июля 2023 года, в период с 28 августа по 10 октября 2023 года пройдет пробная перепись населения и жилищного фонда.

Пробная перепись является этапом подготовки к переписи населения и жилищного фонда, запланированной на 2024 год, в целях реализации Закона 231/2022 о переписи населения и жилищного фонда и Постановления Правительства № 951/2022 об организации и проведении переписи населения и жилищного фонда в Республике Молдова в 2024 году, сообщает noi.md со ссылкой на tvn.md.

Перепись населения представляет собой крупномасштабное статистическое мероприятие, которое проводится один раз в 10 лет и является частью всемирных переписей населения, проводимых в соответствии с международными рекомендациями.

Таким образом, пробная перепись пройдет в отдельных обзорных секторах в 11 населенных пунктах страны:

Секторы столицы:

• Центр;
• Рышкановка;
• Ботаника;
• Чеканы;
• село Колоница.

Северный регион.

• муниципий Бельцы;
• город Сороки, Сорокский район;
• село Глинжены Фалештского района.

Центральный регион:

• село Варница Новоаненского района;
• село Бутучены Оргеевского района.

Южный регион:

• село Крихана Веке Кагульского района;
• село Копанка Каушанского района;
• город Тараклия, Тараклийский район.

АТО Гагаузия:

• муниципий Комрат.

Пробная перепись является обязательным этапом подготовки переписи с целью проверки переписных листов, средств сбора данных и различных аспектов, касающихся способа организации переписи. Это поможет лучше понять проблемы и возможные препятствия на пути успешного проведения переписи населения в следующем году, обеспечивая тем самым высокое качество собранной информации.

Отсчетным моментом пробной переписи будет 28.08.2023, 00:00; собранные данные должны отражать характеристики на данный момент времени.

Предметом переписи являются:

• лица, постоянно проживавшие в Республике Молдова на учетную дату пробной переписи;
• с местом жительства в Республике Молдова, находящиеся за границей на срок до 12 месяцев для работы, учебы и других целей;
• здания:
• жилой фонд (заселенный или незанятый);
• с назначением, отличным от жилого, если в них имеется хотя бы одно жилое помещение;
• жилые помещения, расположенные в любом здании, независимо от того, заселены они или нет на учетную дату пробной переписи.

Переписчик, человек, нанятый НБС и прошедший обучение для проведения пробной переписи, посетит домохозяйства, отобранные для участия в пробной переписи, в период с 28 августа по 10 октября 2023 года. Он запишет ответы переписанных лиц на электронном устройстве планшетного типа.

Если он никого не застанет дома, переписчик оставит уведомление с указанием дня и времени, когда он сможет прийти повторно. В некоторых домохозяйствах выборочно сотрудники переписи совершают дополнительное посещение для оценки качества обзора в ходе обследования после обзора (цель которого состоит в том, чтобы оценить точность выборочной переписи путем измерения ошибок охвата и содержания).

Что нужно знать о переписи населения

Всероссийская перепись населения проходит с 15 октября по 14 ноября 2021 года на большей части территории России, а в отдаленных и труднодоступных территориях продлится до 20 декабря. Рассказываем, зачем она нужна и какие вопросы будут в анкете.

Что такое перепись населения?

Это учет всех людей на территории. Перепись проводится не реже чем раз в десять лет. Прошедшие подготовку люди проходят по всем домам в стране. В этом году впервые свои данные можно отправить самостоятельно через портал госуслуг и на участках в МФЦ.

В анкете спрашивают: возраст, национальность, семейное положение, жилищные условия — всего около трех десятков вопросов.

Как менялась численность населения в России?

Первая полноценная перепись в Российской империи прошла в 1897 году. Население на территории, соответствующей современным границам РФ, на тот момент составляло 67,5 млн человек.

В СССР всего было семь общих опросов. В 1926 году на территории РСФСР проживали 100 млн 891 тыс. человек. До начала Великой Отечественной войны численность населения непрерывно росла и достигла 108 млн 379 тыс. человек.

В 1946 году, по оценке Росстата, население РСФСР составляло 97 млн 457 тыс. человек и смогло вернуться к отметке в 100 млн лишь в 1949 году.

Согласно первой общесоюзной послевоенной переписи населения 1959 года, в РСФСР жили 117 млн 534 тыс. человек. В 1970-м этот показатель составил 130 млн 79 тыс., в 1979-м — 137 млн 551 тыс.

По данным последней общесоюзной переписи 1989 года, население РСФСР составляло 147 млн 401 тыс. человек.

Перепись населения в современной России

После распада Советского Союза первая перепись прошла в 2002 году. В то же время Госдума приняла закон "О Всероссийской переписи населения", согласно которому массовое анкетирование должно быть организовано не реже чем раз в десять лет.

В следующий раз граждан РФ опросили в 2010 году. Тогда выяснилось, что население России снизилось со 145,2 млн до 142,9 млн человек.

В 2014 году после вхождения Крыма в состав РФ на полуострове прошла отдельная перепись.

Перепись 2020 года

Следующая перепись населения должна была пройти в октябре 2020 года, но ее основную часть перенесли из-за пандемии коронавируса сперва на апрель 2021-го, затем на сентябрь. В труднодоступных регионах (северные районы, часть Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа) опрос проходит с октября 2020 года.

Зачем она нужна?

Перепись помогает уточнить данные статистики, и так государство может узнать о жизни россиян. Данные о работе помогут изучить рынок труда, о национальностях — какие коренные народы находятся в зоне риска, о возрасте — для планирования социальных объектов.

Как проходит перепись?

Переписчики собирают информацию обо всех жителях страны вне зависимости от гражданства. Условие для иностранцев — проживание в России больше года.

Раньше специалисты ходили по домам с бумажными анкетами, в этот раз опрос проведут с планшетами. Также можно заполнить данные самостоятельно на портале госуслуг, часть информации загрузится автоматически из профиля.

Если человек не хочет пускать переписчика к себе домой и не имеет возможности пройти опрос на портале, то организаторы обещают открыть переписные участки в МФЦ.

Результаты Росстат планирует опубликовать в течение 2022 и 2023 годов.

Кто такой переписчик?

Опрашивать россиян может любой гражданин РФ старше 18 лет, прошедший трехдневное обучение, где расскажут, как заполнять анкету и задавать вопросы. Переписчиков набирают региональные отделения Росстата.

Перед началом анкетирования он должен представиться и рассказать о цели визита. При необходимости переписчик показывает свое удостоверение и паспорт.

Все бланки заполняются со слов опрашиваемых и без предоставления документов, даже если ответы звучат абсурдно. Поэтому по результатам прошлой переписи в Москве было зафиксировано 46 джедаев и 20 эльфов.

Как стать переписчиком?

Переписчиков набирают отделения Росстата в регионах. Желающих вносят в базу данных, после им предлагают пройти трехдневное обучение.

Каждому специалисту выделяют свой участок, в среднем на одного работника приходится до 550 человек. Координируют и проверяют работу на местах контролеры, обычно это люди, которые уже работали на прошлых анкетированиях.

Переписчику выдадут удостоверение, планшет, шарф, накидку со светоотражающими элементами и фонарь, чтобы легче было найти дом, если стемнело.

МВД предоставляет Росстату список домов с неблагополучными жильцами, в такие места специалистов будут сопровождать полицейские. В воинских частях, исправительных колониях перепись проводят сотрудники.

За месяц работы переписчику заплатят 18 тысяч рублей, контролеру — 20 тысяч.

Какие вопросы будут в анкете?

Имя и фамилию спрашивают для того, чтобы не записать одного и того же человека дважды, в анкету их вносить не будут. Данные о жилье, доходах подтверждать не нужно, а паспорт переписчик требовать не вправе.

Всего есть три формы переписных листов с маркировками "Л", "П", "В". В листах "Л" вопросы для постоянно проживающих в России о личности, образовании, семейном положении, занятости. Форма "П" — о жилищных условиях. "В" — для иностранцев, живущих в России, заполняется информация о цели приезда, гражданстве.

Отвечать на вопросы можно только людям старше 14 лет, о младших информацию сообщают родители.

Перепись населения: особенности проведения и организации

Перепись населения – это процесс сбора данных демографического, экономического и социального характера, призванных охарактеризовать на определенный момент времени население страны или территории в разрезе каждого жителя.

Цели и принципы проведения переписи населения

Статистическая комиссия ООН рассматривает перепись населения в качестве единственного процесса, который может обеспечить сбор, обобщение, оценку, анализ, публикацию и распространение данных демографического, социального, экономического характера населения земного шара, отдельных стран и так далее.

Цель переписи населения состоит в проведении его сплошного учета, а также в сборе различных сведений, характеризующих состав и структуру населения.

Перепись населения характеризуется следующими основными чертами:

• всеобщностью. Современная перепись предполагает охват населения определенной территории в полном объеме;
• одномоментностью. Получение необходимых сведений о численности населения возможно только в том случае, если проведение переписи осуществляется на определенный момент времени. При проведении переписи не учитываются умершие, родившиеся или выбывшие с конкретных территорий;
• наличием и единством программы переписи. Сбор сведений о населении осуществляется в соответствии с одними и теми же правилами;
• поименностью. Сбор сведений осуществляется по каждому человеку, что позволяет детально комбинировать данные в соответствии с различными признаками;
• непосредственностью получения данных у населения в ходе опроса и принципом самоопределения. Фиксация сведений в ходе переписи осуществляется только в соответствии с тем, что о себе сообщает опрашиваемый человек;
• применением экспедиционного способа наблюдения. Осуществление сбора сведений у населения выполняется в форме анкет специального типа;
• централизованностью управления переписью населения. Такой тип управления обеспечивает полное и последовательное соблюдение принципа единства программы переписи и методов выполнения работ по ее осуществлению в установленный срок.

Методы переписи населения

При проведении переписи населения применяются следующие методы:

• во-первых, опрос, суть которого состоит в проведении переписи с помощью переписного листа, заполняемого переписчиком или регистратором в ходе личной беседы с опрашиваемым. Такой метод переписи населения применялся еще в Советском Союзе, характерен он и для современной России;
• во-вторых, самосчисление, суть которого состоит в том, что заполнение переписного листа осуществляется самим переписываемым, а на переписчика возлагается обязанность проверки правильности заполнения переписного листа, уточнения пропущенных и неясных сведений. Такой метод переписи применяется в ряде европейских стран;
• в-третьих, анкетный или смешанный метод, суть которого подразумевает рассылку анкет переписываемым лицам, их последующее самостоятельное заполнение и возврат в статистическую службу или бюро переписи. Такой метод применяется Соединенными Штатами Америки и в других развитых странах. На службу статистики или бюро переписи возлагается сбор заполненных анкет, их сверка, направление переписчиков к тем лицам, которые не вернули анкеты, для проведения опроса. Этот метод считается более дешевым методом проведения переписи населения, однако он характеризуется небольшой долей возвращения анкет (примерно на уровне 15-20%).

Особенности организации и проведения переписи населения в Российской Федерации

Для проведения переписи Правительством России определяются федеральные органы исполнительного характера, которые назначаются ответственными за проведение и подготовку переписи населения, обработку сведений по итогам переписи, подведение этих итогов, а также организационно и методически обеспечивают проведение переписи, проводят перепись определенных категорий граждан, обеспечивают безопасность лиц, осуществляющих сбор сведений. Также Правительством России определяется порядок организации и проведения переписи в рамках отдельных территорий страны.

Данные органы исполнительной власти осуществляют взаимодействие с другими органами власти при реализации своих полномочий в отношении переписи населения. Обязанность координации возлагается на специальную комиссию, которая создается для проведения переписи российским Правительством.

Обязанность содействовать проведению переписи населения возлагается на исполнительные органы государственного управления регионального уровня и органы муниципального управления. Региональные власти информируют федеральные органы власти о составе муниципальных образований на своей территории.

Исполнительная власть регионального уровня также осуществляет следующие полномочия в отношении переписи населения:

• во-первых, обеспечивает необходимыми помещениями, с наличием охраны, мебели, средств связи, а также условиями, подходящими для обучения и работы лиц, занятых переписью населения;
• во-вторых, обеспечивает помещениями с охраной, используемыми для хранения переписных листов и прочей документации по переписи населения;
• в-третьих, предоставляет необходимые средства связи и транспортные средства.

Некоторые из этих полномочий или все могут быть переданы региональными властями органы муниципального управления.

Обязанности создания методических и инструктивных материалов по вопросу осуществления переписи возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, формирующий официальную статистическую информацию о различных общественных процессах на территории страны.

На федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий проведение переписи, возлагается исполнение следующих обязанностей: