Как получить Гражданство Аргентины по Прекарии: личный опыт
В 2012 году Сергей переехал из России в Аргентину, купил здесь участок земли и, что немаловажно, получил гражданство. Мы поговорили с ним о том, как он решился на это и как проходил его судебный процесс по делу о гражданстве.
Расскажи немного о себе.
Меня зовут Сергей Терлецкий, я родился в городе Аскания-Нова, Херсонская Область, Украина.
Мой отец военный и вся семья довольно часто переезжала из города в город, а потом мы осели на юге России, в Майкопе. Какое-то время я учился в Таганроге на вечернем отделении по специальности «радиотехника». Отслужил в войсках. Вернулся и получил высшее образование, женился.
Мою жену зовут Елена, она тоже из Таганрога и никуда от туда, что называется, надолго не выезжала. Чуть позже мы переехали в небольшую деревню под Таганрогом и занялись сельским хозяйством: выращивали огурцы, помидоры, строили теплицы.
Со временем, из-за конкуренции, заниматься этим стало сложнее. Жизнь немного «обрыдла»: все стало слишком однообразно и нам захотелось что-то в ней изменить, отправиться в путешествие. Так, в интернете я совершенно случайно узнал про такую страну как Аргентина: мне на глаза попались фотографии из города Сан-Карлос де Барилоче.
И мы решили всё оставить и переехать в этот прекрасный город, который мы знали только по картинкам. Тогда нам казалось, что это страна, где все ходят в сомбреро, бегает Марадона, люди пьют вино, едят мясо, танцуют танго.
За год продали все, что удалось нажить, купили билеты на самолет в один конец и переехали на другой край света. На тот момент нашим дочерям было 15 и 11 лет.
Сразу решили ехать «навсегда» или все-таки ехали как туристы, присмотреться?
Ехали попробовать. Рискнули. Сразу обзавелись какой-никакой недвижимостью, купили участок земли на последние деньги. Сейчас понимаю, что все могло сложиться худшим образом, поскольку не сразу нам понравилось тут, жена не была довольна продолжительное время. Было тяжело. Был момент, помню, когда мы разговаривали всей семьей: дети, я, жена. Она говорит: «Ну, что вам нравится здесь», — это мы уже были в том городе, где сейчас живем, в Посадасе, — дети говорят «да», я тоже говорю «ну, да, нормально».
И она заплакала. Поняла, что не может уехать обратно в Россию, потому что нас всех всё устраивает. Потом привыкла, появился дом, она съездила в отпуск, поняла, что возвращается из этого отпуска к себе домой. И потихоньку свыклась, пришло понимание, что нам здесь удобно, хорошо.
Каким был ваш маршрут?
Сначала, как и все, мы приехали в Буэнос-Айрес. Пробыли там, может, неделю или чуть дольше. Начали не с того конца. Попали в район вокзала Конститусьон (Constitución). Прибыли туда ночью и увидели голого трансвестита. Жена была в шоке, подумала: «Боже, куда мы попали!». Потом мы переехали в другой, более благополучный, красивый район, погуляли по нему, но всё-таки поняли, что столица не для нас. Мы больше провинциалы.
Еще до переезда читали разные форумы, изучали информацию, пытались учить язык. Хотя на деле, конечно, оказалось, что учили недостаточно: в какой-то момент я больше увлёкся самыми разными учебными пособиями, чем непосредственно языком. Изучали миграционные законы, читали требования по легализации.
После Буэнос-Айреса отправились на автобусе в Барилоче, — нам там очень понравилось. Картинка буквально совпала с нашими ожиданиями: всё действительно было невероятно красиво и здорово, но поскольку мы приехали летом, то было прохладно. Температура доходила до +9 градусов. Это оказалось не тем, что мы ждали. Решили ехать и смотреть другие города.
Поехали на местный север в город Сан-Рафаэль, Мендоса. В Мендосе мне понравилось, а жене не очень. В Сан-Рафаэле мы купили автомобиль Volkswagen Familiar: именно там впервые столкнулись с бюрократией — нам потребовалось оформить налоговый номер. Несмотря на то, что там было теплее, чем в Барилоче, приняли решение ехать дальше: оказалось, что все реки, которые были нарисованы на карте — сухие, очень оказался пустынный регион. Нам не зашло.
Проехали Кордобу. Городок Карлос-Пас. В Кордобе погуляли, нам не понравилось. Какое-то внутреннее просто чувство того, что нам не заходит. Затем поехали в сторону Сан-Луиса. Там даже ночевать не стали. В итоге, посмотрели обзор на ютубе про регион Корриентес и решили поехать в ту сторону. Там большой национальный парк со множеством диких животных. В итоге, доехали до города Посадас, где сейчас живем.
В отеле, куда мы заселились, администрация нам несколько удивилась: дала контакты живущего там украинца, которого они знали. Мужчина оказался очень приятным, правда, по-украински знал всего лишь несколько слов в духе «Добрий ранок». Какое-то время снимали жилье у него. Он подсказал нам участок, который к тому моменту продавался.
Денег было мало. За 10 тысяч долларов, в одном из спокойных районов города, мы купили землю. И начали строиться. Деньги катастрофически заканчивались. Прям вот совсем. Поэтому я быстро построил времянку, быстро построил что-то типа летней кухни, санузел. Провел воду и электричество. И мы переселились на участок. Все это где-то за месяц с небольшим. Было понимание, что живем во времянке, но зато в своей. Так для нас начался 2013 год.
Как ты решил проблему с заработком денег?
Много всего пробовал. Даже в какой-то момент ходил на рынке подрабатывать. Несколько раз сходил туда, но место это не самое приятное. Потом устроился на стройку. Официально, по прекарии. Пришлось ездить в соседний городок почти каждый день. Была возможность там оставаться и ночевать, но мне такие условия не подходили.
На стройке меня начали учить всяким особенностям, назовем это так: я начал общаться, разговаривать на испанском языке. Где-то пригодилась моя специальность: я стал проводить электричество.
Потом, через какое-то время пошли искать работу для жены. Она медсестра, закончила колледж в Таганроге. Поняла, что это ей близко и приехала с русским дипломом. Мы рассчитывали его легализовать. Я имел представления о том, как это делается, но нам отказали: при этом, не здесь, а в Таганроге. Просто не стали высылать нужные документы, сославшись на какую-то совершенно абсурдную причину — сказали, что ФСБ запрещает. Короче, в итоге, жену чуть ли не из любопытства взяли медсестрой в местный госпиталь на 3 месяца. Посмотреть и проверить: выучит ли она язык. До сих пор там работает.
Потом узнали, что если бы мы все делали правильно здесь, то только для перевода диплома нам бы потребовалось 5 тысяч долларов. А еще нужно было пройти несколько комиссий, подтвердить среднее образование, — короче говоря, это было бы слишком сложно и тяжело. В итоге, она закончила местный медицинский колледж и получила здесь высшее медицинское образование.
Не боялись ездить по стране? Говорят, что в Южной Америке очень небезопасно, всех пугают местной преступностью?
Вообще нет. В Буэнос-Айресе есть такая атмосфера: если видят туриста, подходят, призывают быть осторожным. У меня было с собой 40 тысяч долларов наличными в кармане. Некуда было их деть. Я специально джинсы купил с карманами, нашил пуговицы дополнительные, чтобы деньги хорошо там лежали. Когда мы гуляли по району у вокзала Ретиро, где вижья, эти деньги были со мной. Было понимание, что за такие деньги тут могут и убить, наверное. Но при этом страха какого-то не было.
А именно ездить по стране опасным не казалось. Мы ночевали на заправках несколько раз. В остальное время — ночевали в отелях. Но с отелями были проблемы, потому что нас не хотели пускать с собакой. Почти никто не разрешал заселяться вместе с домашним животным.
Как вы планировали легализоваться в Аргентине?
Я знал законы и знал, что в Аргентине довольно просто получить резиденцию (ВНЖ). Но по приезду понял, что готовились мы недостаточно. Как рантье мы не проходили — нужно было показывать доходы, а подделывать, фабриковать документы мы не стали. Рассчитывали, что получится по секундарии — старшей школе для детей.
На практике это оказалось сложнее. Нас игнорировали и не хотели идти на встречу. На мой взгляд, Миграционке эта категория не нравится. Мы пытались их убеждать, постоянно общались с ними, нам продлевали прекарии, а сам документ о ВНЖ не выдавали. При этом, никто не выдавал отказов. Разве что, один только сотрудник, сейчас я понимаю, что он был коррумпирован и хотел от нас денег, сказал как-то: «Раз у вас нет категории, вам лучше покинуть Аргентину».
Мы пошли к его начальнику, стали жаловаться. Начальник поддержал сотрудника, но саму прекарию нам продлили. По закону написано, что Миграционка должна нам помогать, должна содействовать тому, чтобы статус жителей Аргентины был урегулирован.
Ну, вот они и урегулировали его тем, что давали нам прекарии. И всё. Процесс вечно рассматривался. Переговоры с ними постоянно затягивались, они постоянно делали вид, что нас не понимали.
Спустя 3 года мы в этой схватке победили и нам пошли на встречу: младшей дочери предписали пойти в школу и дали некоторые инструкции для нее. В школе тоже согласились выполнить все требования миграционной службы. Но старшая дочь, к этому моменту уже закончила школу и появилась возможность легализоваться по учебе в университете, и это получилось достаточно быстро.
Если бы на тот момент мы были знакомы с квалифицированным юристом, то, уверен, эту стену совершенно легко можно было бы пробить гораздо быстрее. До сих пор вспоминаю, как нам обещали DNI, что вот-вот он будет готов. Я даже имя помню сотрудника — его звали Алехандро. Это я сейчас, наверное, бы с пол пинка в этом разобрался бы. Тогда я не знал языка на хорошем уровне, не понимал местных особенностей. Мы все время ждали.
А какие вообще были минусы жизни по прекарии? Был какой-то дискомфорт?
Дискомфорт, конечно, был, но на бытовом уровне. Всякие интернет-сервисы работали плохо с прекарией, приходилось тратить дополнительное время на регистрацию. Было не очень удобно ездить в соседнее государство Парагвай, оно лежит буквально через реку от Посадаса: на границе у сотрудников были разночтения, нужна ли нам печать в паспорте. На нас всегда обращали внимание, проверяли больше, чем обычно.
В местной налоговой был момент, когда сотрудник банально не понял, что мы живем по Прекарии: он долго отказывался открывать нам монотрибуто. Так здесь называется предпринимательская деятельность по упрощенной схеме. Но, в конечном счете, у нас все получилось: да, мы потратили чуть больше времени, но, можно сказать, выгрызли. Очень большую роль всегда и во всем играет человеческий фактор.
Еще из неудобного: раньше прекарии надо было обновлять каждые 3 месяца, приходя в миграционную службу. Сейчас, насколько я знаю, это можно сделать по интернету. Так мы прожили 3 года.
Как вы решили подаваться на гражданство Аргентины?
Я до сих пор считаю, что гражданство — это необходимость. Многие мои друзья, тоже иммигранты, расслабились и не стали оформлять себе паспорт. Но я с ними в корне не согласен. Никакая резиденция не дает тебе ощущения, что ты здесь свой. Любое ПМЖ можно, в теории, конечно, но тем не менее, отозвать. А гражданство у тебя никто не заберет.
На гражданство мы подались сразу, когда истек срок необходимого проживания в стране. Два года. Было не очень просто: мы всё делали самостоятельно. Еще на стадии секретариата в суде, у нас были проблемы — секретарь долго отказывался принимать наши документы. Говорил: вот, когда получите постоянные документы, тогда приходите.
Я долго объяснял, показывал законы, конституцию, что 2 года — это единственное требование. Наш въезд зарегистрирован. Срок проживания подтвержден. Приводил выдержки из трудов очень известного местного юриста Габриэля Чаусовского, случаи из практики.
В итоге, можно сказать, взял суд измором. Документы отдал, их приняли, судебное дело пошло: суд начал рассылать свои запросы в разные инстанции. Это продолжалось следующие полтора года. Иногда некоторые справки терялись: тогда приходилось их запрашивать заново. До сих пор считаю и я уверен, что в суд здесь надо обязательно ходить и общаться с ними лично. Хотя бы просто здороваться, узнавать, как идут дела.
Через года полтора все запросы пришли, дело стали рассматривать по существу. Прорвался к начальству. Говорят: «ну, нет у вас DNI», я говорю, так и так, мы тут живем по Прекарии, все законно, они принимают доводы и соглашаются с тем, что можно выдать гражданство без DNI. Но тут нам наконец-то выдают DNI и мы его прикрепляем к делу. С одной стороны хорошо, а с другой стороны в дело не вовремя вмешалась местная политика. Пришел новый президент Маурисио Макри и вместе с ним новые порядки.
Теперь было нужно было жить не просто 2 года, а именно 2 года легально, то есть с DNI. Прокурор нам сделал заключение, что мы не соответствуем новой норме, “декрету 70”, а до этого соответствовали.
В итоге, нам все-таки пришлось нанимать адвоката. Он уточнил, что закон в Аргентине действительно может иметь обратную силу, но только в том случае, если это играет на пользу заявителю, то есть нам. В остальных случаях он не может трактоваться таким образом.
Адвокат составил апелляцию, в которой описал, какие мы прекрасные люди и наше дело пошло. Коллегия судей приняла ее к сведению и учла, что закон должен быть на нашей стороне в данном случае.
Известны ли тебе случаи, когда кто-то из твоих знакомых получил гражданство по прекарии
Да, я знаком с одной девушкой, она получила по программе ЛГБТ-беженства. Беженцам вообще не очень охотно дают DNI, но они получают тут гражданство. Ее дело прошло даже несколько быстрее моего.
Какие у тебя были ощущения, когда ты получил гражданство?
Саму клятву я почти не заметил. Сильно волновался. Нас было несколько человек, секретарь прочитала клятву, я прослушал, сказал «клянусь» и оказалось, что это было то самое. Честно говоря, представлял это себе немного иначе.
Мироощущение поменялось. Мы стали аргентинцами. Чувствуешь себя уверенно. Ты гражданин этой страны. Гражданство это у тебя никто и никогда не заберет. Хоть ты уедешь, или останешься — без разницы.
Так долго мы его выбивали, потратили столько сил, а прошло на деле все быстро. Правда, не дали младшей дочке, поскольку ей не было 18 лет. Но ей дали постоянный вид на жительство. Хотя она из всех нас она быстрее выучила язык и, можно сказать, самая аргентинка. Для нее, кстати, это было чем-то обыденным. Она даже не понимала, что ей это гражданство нужно, не хотела идти в суд, считала это неважным. Но, в итоге, и она получила спустя время.
А насколько важно, на твой взгляд, в деле о гражданстве привлекать адвоката?
На мой взгляд, это важно, но не критически. Например, если бы нам не дали гражданство сразу, то дали бы чуть позже. Мы бы потеряли, может быть, один или два года на сбор документов заново. С адвокатом это время у нас получилось сэкономить. Да и вообще приятно, что он написал такую апелляцию, смог повлиять на ход дела.
Но если бы я знал раньше, что есть такая возможность нанять доступного адвоката, который бы действительно влиял на ход дела, то мы бы еще на этапе легализации в стране обратились. Столько нам чиновники тут крови попили, нервов…Сейчас понимаю, что зря мы, конечно, нервничали.
Нервничать совсем не нужно. Все тут делается не быстро, но, если ты будешь этим заниматься, то у тебя обязательно все получится.
Документы Аргентины. Прекариа, DNI и паспорт
Давайте разберёмся в документах с которыми вам предстоит столкнуться при получении паспорта Аргентины.
Прекариа
Прекариа (Residencia Precaria) является временным разрешением, выдаваемое аргентинским государством для проживания в стране.
Прекариа позволяет вам легально проживать, учиться и работать до получения окончательного вида на жительство.
DNI является аналогом внутреннего паспорта в Аргентине, документ, по которому вы получаете вид на постоянное место жительства (ПМЖ) в Аргентине. Когда у вас появится DNI, у вас уже не будет прекарио. DNI не даёт преимущества в посещении других стран, так как визы в него не получают и используется он только внутри страны.
DNI даётся на 15 лет взрослым и на 5-7 лет детям, так как у них очень быстро меняется внешность. Если просрочили обмен DNI из-за того, что были не в стране, то это не проблема. Просто потом прилетите и вам поменяют карточку.
Паспорт Аргентины
После того, как вы получили DNI, вы можете запустить процесс получения гражданства, который по разным отзывам занимает от 9 месяцев до полутора лет.
Нельзя подать на гражданство Аргентины, если вы не получили DNI.
И вот, только после получения DNI и гражданства, вы наконец подаётесь на получение паспорта Аргентины.
Виды легализации в Аргентине: ВНЖ или ПМЖ?
«Прекария» — это первый документ, который вам выдают в миграционной службе Аргентины. Она означает, что ваш запрос о прошении предоставления временной или постоянной резиденции в Аргентине находится на стадии рассмотрения. Тем самым, прекария не является юридическим эквивалентом или подтверждением того, что вы получили легальный статус временного проживания в стране. Это не значит, что ваш ВНЖ или ПМЖ будет абсолютно точно одобрен. У нас есть случаи, когда миграционный отдел просит вас донести необходимые ему документы для дальнейшего рассмотрения вашего дела. Это называется «продлевать» или «обновлять» прекарию.
С прекарией вы уже можете пересекать границу, открывать счета в банках или учиться.
После прохождения процедуры первичной легализации в Аргентине, вы получаете местный документ — ДНИ со статусом temporario (временный), который является подтверждением вашего легального статуса в стране и с его помощью вы уже сможете официально работать и платить налоги здесь, открывать счета в банках, снимать жилье, оформлять на себя различные сервисы и услуги (например, интернет, ДМС, мобильная связь итп).
Срок действия ДНИ по ВНЖ — 1 год, далее необходимо продление резиденции в Аргентине.
После прохождения процедуры легализации по рождению ребенка в Аргентине, вы получаете местный документ — ДНИ со статусом permanente (постоянный), который является подтверждением вашего статуса в стране и с его помощью вы будете отличаться от аргентинцев только тем, что вам нельзя будет голосовать на выборах. Все остальные действие вы сможете выполнять как аргентинцы.
Срок действия первого ДНИ по ПМЖ — 15 лет.
Можно получить сразу только по программе «родить ребенка в Аргентине» или через 3 года ВНЖ по другим программам.
Справка «на рассмотрении» — Residencia Precaria
Хотя в названии документа и имеется заветное слово RESIDENCIA, обольщаться не стоит. Самое ясное определение этого документа — СПРАВКА о том, что документы на рассмотрении. А резиденция по-научному — это как бы официальное разрешение на пребывание в стране. Любое ваше НЕ ТУРИСТИЧЕСКОЕ пребывание в Аргентине будет называться RESIDENCIA.
Подавать на резиденцию теперь нужно не лично, а через официальный сайт. Справка «на рассмотрении» вам даётся в идеале на 3 месяца МАКСИМУМ. То есть Аргентина обязуется за 3 месяца рассмотреть документы, которые вы подали на НОРМАЛЬНУЮ, ПОЛНОЦЕННУЮ резиденцию — Временную (Temporal) или Постоянную (Permanente). Полноценные они потому, что только имея одну из них вы будете иметь право через 3 или 1 года (сщщтветственно) после первого въезда в Аргентину туристом подать на заветное ГРАЖДАНСТВО.
Приняв документы на рассмотрение вопроса о выдаче вам резиденции, миграционное ведомство практически никому не объявляет ОТКАЗ. И не потому, что они такие человеколюбы, а потому, что отказав, они берут на себя огромную ответственность (в том числе материальную) в выдворении вас из страны. То есть теоретически, отказав вам в резиденции (фактически = не разрешив вам жить в Аргентине), миграционное ведомство взваливает на сабя ответственность за вашу депортацию из Аргентины. А это может быть ооочень сложно и этому ведомству очень не хочется этим заниматься — бегать за человекам, отлавливать его, составлять акты, содержать в миграционной тюрьме, а потом ПОКУПАТЬ БИЛЕТЫ, притом в вашем случае не абы куда, а аж до России! А вы при этом (вполне вероятно) не будете так покладисты, а будете сперва от миграционного ведомства прятаться, потом сопротивляться, судится и качать пресловутые «права человека» и не дай бог — «права ребёнка», который уже ходит в государственные школу или садик (куда его НЕ МОГУТ не принять) и от переезда испытает «психологическую травму». Эта вся гипотетическая веселуха с вашим выдворением здесь никому не нужна и гораздо проще оставить вас на вечном ожидании резиденции (даже если у вас сдуру приняли документы, а резиденция вам была не положена).
Главный закон Аргентины, открытый лично мной: здесь всё идёт по пути наименьшего сопротивления. Именно поэтому бомжей из фонтанов летом не прогоняют, а либо окружают фонтаны заборами, либо отключают их на тёплый период. Вроде как всем хорошо: и миграсьонесу мороки меньше и человек живёт в стране ЛЕГАЛЬНО. Но это всё не значит, что здорово жить с Прекарией и не нужно стремится к резиденции и гражданству! Прекария имеет ОГРОМНЫЕ минусы: её нужно продлевать каждые 3 месяца (слава богу — через сайт). И на момент продления ВЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ В АРГЕНТИНЕ! За 15 дней до её окончания вы можете подать через официальный сайт на её продление. И в течении 10 дней после подачи вы должны скачать с того же сайта обновлённую резиденцию. Если вас в этот момент в Аргентине нет, Аргентина этим счастливым моментом пользуется и Прекарию вам обнуляет, заканчивая с вами столь тягостные и рисковые взаимоотношения. Раньше жить с прекарией ещё имело свою выгоду: прожив с ней 2 года, человек получал право подать на гражданство, так как в законе один из критериев для подачи на гражданство был — 2 ГОДА, ЛЕГАЛЬНО ПРОВЕДЁННЫХ В АРГЕНТИНЕ. Недавно эту формулировку дополнили словами «. И С ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕЗИДЕНЦИЕЙ — ВРЕМЕННОЙ ИЛИ ПОСТОЯННОЙ».
Но конечно же, обычно никто и не собирается вечно жить с Прекарией (хотя мне известны случаи жизни с ней в Аргентине и по 10 лет. ). Самый неприятный вариант, если с вашими бумагами для полноценной резиденции будет что-то не так. Что «не так» — вы скорее всего никогда не узнаете (к сожалению система миграционного ведомства Аргентины работает именно так) и полноценную резиденцию вам НИКОГДА не выдадут. Вы будете месяцами. годами и даже десятилетиями продлевать свою ПРЕКАРИЮ (то есть справку «на рассмотрении»). Видите, бывают законы и правила, а бывает ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА и она зачастую гораздо интереснее!
Я лично знаю людей, живущих в Аргентине с прекариями даже не годы: ДЕСЯТИЛЕТИЯ. И они до сих пор не знают, какая проблема в их документах, почему им не хотят давать нормальную резиденцию. Миграционное ведомство Аргентины об этом никому и никогда НЕ ГОВОРИТ.
При этом я не рекомендую особо надеятся на вариант — «дать им какие попало документы, пусть рассматривают хоть 20 лет, зато будет прекария, то есть официальное проживание». Чтобы документы приняли, они должны быть как минимум на первый взгляд в порядке. Если чего-то очевидного не хватает, попросят донести и только после этого дадут Прекарию.
И риск того, что в резиденции откажут — теоретически тоже есть, то есть я бы не рассчитывал на этот способ как на гарантированный способ жить долго и легально.
Но все эти страсти-мордасти в реальности никак не затрагивают большинство людей, подающих на резиденцию. И большинству её выдают как и положено, в установленный законом срок, то есть в течении трёх месяцев (на практике обычно — 2 месяца).