Заглянуть за железный занавес: как съездить в отпуск за границу, если живешь в СССР
Представьте: вы живете за железным занавесом в СССР времен застоя. Вы не артист, не спортсмен, не знаменитый шахматист, не ценный специалист и не партийный функционер, а простой советский служащий. Как вы думаете, есть ли у вас шанс съездить в отпуск за границу? С нашей инструкцией — да! Рассказываем, как был устроен советский выездной туризм, что нужно было сделать, чтобы отправиться в зарубежную турпоездку и как себя вести, чтобы не посрамить честь строителя коммунизма.
Шаг первый. «Выбираем» маршрут
Еще в 1930 году из Ленинградского порта в круиз вокруг Европы вышел теплоход «Абхазия», на борту которого находились 257 туристов — в основном ударники производства. В следующем году состоялся аналогичный круиз на борту теплохода «Украина». Но это были разовые акции. По-настоящему советский выездной туризм начинает развиваться только в 1955 году, после принятия резолюции ЦК партии, пункт № 15 которой обязывал «установить упрощенный порядок оформления разрешений на выезд из СССР и выдачи коллективных виз советским гражданам».
Предпочитаете пакетным турам самостоятельные путешествия? Забудьте. Поехать в заграничный отпуск одному в СССР не разрешали. Возможен был только организованный групповой туризм, которым монопольно ведал «Интурист» (плюс в 1958 году появилось бюро международного туризма «Спутник»).
Но и «Интурист» не работал как туристическое агентство в современном понимании: нельзя было просто прийти в их офис и купить путевку.
Как правило, путевки за рубеж распределялись по профсоюзам, а потом выдавались лучшим работникам в качестве поощрения (само по себе это распределение через профсоюзы отсеивало огромное количество людей: домохозяек, женщин в декрете, неработающих пенсионеров).
Но это только в теории. По факту часть путевок доставалась «своим людям» в обмен на ответную услугу.
По идее, спектр направлений был велик: «Интурист» работал с более чем сотней стран. Но, во-первых, на практике никакого выбора не предоставлялось: какую путевку дают, такую и берешь. А во-вторых, в подавляющем большинстве случаев туристов отправляли отдыхать в страны Организации варшавского договора (ГДР, Венгрию, Чехословакию, Польшу, Румынию, Болгарию) и в те страны, которые хоть и не входили в ОВД, но считались более или менее дружественными, например в Югославию. Между соцстранами была разработана система безвалютного обмена — когда советская и иностранная стороны принимали туристов по бартеру, без международных платежей.
Самым распространенным направлением в годы застоя стала Болгария: настолько распространенным, что это породило пренебрежительные поговорки вроде «Курица не птица, Болгария — не заграница». Туристические поездки в капстраны тоже были — возили в Финляндию, Швецию, Францию, Италию и многие другие страны, даже в Великобританию и США — но гораздо реже, поэтому попасть в такие туры было сложнее.
На доступность туристических направлений очень влияла внешняя политика СССР. В зависимости от ее поворотов одни направления сворачивались (Китай), другие появлялись (Куба). А в 1956 и 1968 годах резко сократилось число турпоездок в Венгрию и Чехословакию соответственно (позже они возобновились).
Были и совсем уж экзотические по нынешним временам предложения. Например, безвизовые морские круизы на лайнере «Советский Союз» (сегодня памятные в основном благодаря тому, что во время одного из таких круизов совершил свой знаменитый побег Станислав Курилов). Почему безвизовые? Да потому что лайнер, в течение трех недель следуя из Владивостока до экватора и обратно, не заходил ни в один иностранный порт: и вот ты вроде бы съездил за границу, но есть нюанс.
Обычные круизы с заходом в иностранные порты, конечно, тоже существовали, как мы помним по фильму «Бриллиантовая рука». Они были распространены не только из-за экономической выгоды и простоты организации (хотя и это было существенно: не нужно было тратить ценную валюту на транспорт, размещение и питание туристов). Но главное — туристов, которые ночуют и значительную часть времени находятся на борту, было гораздо легче контролировать. А заодно и проводить идеологическую обработку при помощи бортовой радиосети: так, участники круиза вокруг Европы на теплоходе «Карелия» в 1978 году были вынуждены целиком прослушать книгу Л.И. Брежнева «Целина» (и это не считая ежедневных сводок с политинформацией).
Самыми популярными круизными направлениями были такие:
- «Круиз вокруг Европы» (Дания — Великобритания — Франция — Италия — Греция — Турция);
- круиз по Балтийскому и Северному морям (Финляндия — Швеция — Норвегия — Великобритания — Нидерланды — Дания — Польша);
- Дунайский круиз (сокращенная версия: Румыния — Болгария — Югославия; расширенная: всё те же плюс Чехословакия — Венгрия — Австрия);
- Средиземноморский круиз (Кипр или Греция — Египет — Италия — Франция — Мальта — Турция);
- Тихоокеанский (Япония и страны Юго-Восточной Азии).
Бывали и более экзотические программы: например, 26-дневный круиз по Западной Африке (Турция — Греция — Италия — Марокко — Сенегал — Либерия — Нигерия — Гана — Сьерра-Леоне), 26-дневный же — по Восточной Африке (Турция — Греция — Ливан — Египет — Йемен — Сомали — Кения — Танзания (Занзибар) и круиз по Индии.
И наконец, важный вопрос: сколько стоили такие поездки и многим ли были по карману? В 1960-х большинство туров в соцстраны стоили около 200 рублей. Так, в 1962 году путевка в Чехословакию на две недели обходилась в 110 рублей без учета дороги (около 60 рублей); путевки в Румынию и Болгарию — по 150 рублей плюс дорога. Круиз вокруг Европы стоил гораздо больше: от 500 до 800 рублей в зависимости от класса каюты.
Поездка в Индию на две недели в том же 1962 году стоила 593 рублей, в Марокко — 460 рублей. Даже безвизовый круиз «Из зимы в лето» стоил 580 рублей плюс дорога до Владивостока.
Если учесть, что средний месячный заработок в СССР составлял от 80 рублей в 1960 году до 146 рублей в 1975-м — получалось довольно дорого. Но часть этой суммы мог оплатить профсоюз; к тому же молодежные маршруты «Спутника» стоили дешевле. Впрочем, деньги, как будет видно дальше, — наименьшая из проблем.
Шаг второй. Собираем документы и характеристики
Постановление 1955 года несколько упростило процедуру выезда за границу по сравнению с предыдущим периодом. Но чтобы оказаться за железным занавесом, туристу всё равно приходилось пройти семь кругов бюрократического ада. То есть преодолеть многоступенчатый отбор, на каждом этапе которого его могли отсеять по любой из множества причин.
Итак, первым делом вам нужно было заполнить подробнейшую анкету, включающую, например, вопросы о знании языков, предыдущих поездках за рубеж, пребывании на оккупированных территориях в годы войны. Потом — подать заявление в местком и получить характеристику-рекомендацию, раскрывающую «все стороны деятельности будущего туриста, его моральные качества».
Характеристика-рекомендация, подписанная руководителем предприятия, секретарем парторганизации и председателем профорганизации, поступала на рассмотрение в комитет КПСС. Параллельно каждого туриста проверяло областное управление КГБ и по итогам проверки предоставляло обкому КПСС заключение. Бюрократия и всевозможные проверки занимали так много времени, что подавать документы нужно было за три-шесть месяцев до предполагаемой поездки.
При отборе учитывали сотни параметров. Активное участие в общественной жизни, членство в КПСС, политическая грамотность, дисциплинированность — плюс. Неприглядные факты биографии — минус, причем не только вашей личной биографии, но и ваших родственников: например, если кто-то из них был судим или, еще хуже, имел неподходящее происхождение — это на вас скажется. Развод — минус. Предыдущие поездки за рубеж — минус (предпочтение отдавалось тем, кто выезжал в первый раз). Наличие родственников за границей, особенно в капстране — такой жирный минус, что о поездке можно забыть: вдруг вы сбежите, раз вам есть к кому. По этой же причине не поощрялись поездки за границу вместе с супругом и уж тем более с детьми, хотя официального запрета на это не было: если дома осталась семья — меньше вероятности, что турист станет невозвращенцем. Важно и то, куда вы собирались отправиться — для капстран отбор был жестче.
Далеко не все критерии отбора были «официальными», так что кандидату порой совершенно невозможно было угадать, за что его отсеяли. Некоторые инструкции с грифом «Для служебного пользования» рекомендовали «не допускать к поездке за границу лиц с наличием явно выраженных внешних физических недостатков».
Ведь каждый турист из СССР считался живым орудием пропаганды советского образа жизни и должен был своим внешним видом и поведением формировать позитивный имидж СССР. Поэтому «никаких косоглазых девушек и хромоногих юношей» в туристической группе быть не должно было. К счастью, на практике такие инструкции соблюдали далеко не все чиновники.
Шаг третий. Облико морале: инструктаж о правилах поведения за границей
Поздравляем, вы прошли все критерии отбора! Теперь вам предстоит беседа в комитете профсоюзов, обязательная для всех выезжающих за границу: там вам объяснят, что можно, а что нельзя делать в чужой стране.
Инструкторы руководствовались «Основными правилами поведения советских граждан, выезжающих за рубеж» — документом для служебного пользования, впервые опубликованном уже после распада СССР. Существовали два варианта инструкции: для социалистических стран и для капиталистических.
Помимо «строгого соблюдения принципов морального кодекса строителя коммунизма», советский гражданин должен был:
- проявлять политическую бдительность и противостоять разведкам капиталистических стран, которые «стремятся использовать в своих целях и такие слабости отдельных лиц, как склонность к спиртным напиткам, к легким связям с женщинами, азартным играм, приобретению различных вещей и неумение жить по средствам»;
- «постоянно следить за своим внешним видом, быть всегда опрятными и аккуратными»;
- «уклоняться от принятия подарков, под каким бы предлогом они ни преподносились».
И не должен был:
- «посещать ночные клубы, кинотеатры, в которых демонстрируются антисоветские или порнографические фильмы, и другие места сомнительных увеселений, а также участвовать в азартных играх»;
- «посещать районы, где проживают эмигранты или другие категории населения, враждебно настроенные по отношению к СССР»;
- «злоупотреблять спиртными напитками, появляться в общественных местах и на улице в нетрезвом виде».
Краткое содержание этих правил метко описал Владимир Высоцкий в песне «Инструкция перед поездкой за рубеж, или Полчаса в месткоме»:
Будут с водкою дебаты — отвечай:
«Нет, ребяты-демократы, — только чай!»
От подарков их сурово отвернись —
«У самих добра такого — завались».
Буржуазная зараза
Всюду ходит по пятам.
Опасайся пуще сглаза
Ты внебрачных связей там.
Там шпионки с крепким телом —
Ты их в дверь — они в окно!
Говори, что с этим делом
Мы покончили давно.
Позже, в конце 1970-х — начале 1980-х, туристов также знакомили с содержанием книги «СССР — 100 вопросов и ответов», чтобы они при случае могли уверенно отвечать на потенциальные каверзные вопросы иностранцев (например, о том, почему СССР, декларируя эффективность своей экономики, всё время импортирует зерно).
После формирования туристической группы, обычно состоящей из 25–30 человек, в ней тщательно распределялись роли: официальный руководитель, староста, помощник старосты, казначей (он собирал и заведовал суммами, предназначенными на общественные нужды). Плюс «идеологическая группа» из четырех-шести человек: наиболее сознательные граждане, отвечавшие за контакты с иностранцами, ответы на вопросы о жизни в СССР, записи в книгах отзывов музеев и т. д.
И «сувенирная группа» — она должна была озаботиться покупкой советских сувениров, значков, открыток, бюстов Ленина и т. д., чтобы потом дарить их иностранцам. Плюс ни для кого не было секретом, что под видом туристов в такие группы часто внедряли «кураторов» от КГБ.
Не только эти кураторы, но и «руководящий состав» группы непрерывно вел наблюдение за туристами. Позже руководители группы подробнейшим образом фиксировали их поведение в отчетах:
«Странным обстоятельством считаю включение в группу [туриста П.]. Ему 23 года, его интересы ограничиваются джазом, девушками и выпивкой. Все свои деньги в Италии он тратил на джазовые пластинки, в Генуе купил [в порту] магнитофон, авторучки с голыми женщинами, [а в конце путешествия] с апломбом просвещал нас о таксе на проституток в разных городах Италии».
«А. и П. после обеда в гостиницу явились пьяные, в невменяемом состоянии».
«Туристка Т. … неоднократно встречалась с местным арабом… с которым она якобы училась в Москве. Несмотря на мое запрещение, дважды посещала в вечернее время его квартиру… выезжала на машине за пределы Каира».
Шаг четвертый. Добываем валюту
Валюту советским туристам разрешалось обменивать в строго фиксированном и очень ограниченном объеме. Так, в 1962 году для двухнедельной поездки по Индии туристам разрешали купить валюты только на 23 рубля, для двенадцатидневной поездки по Чехословакии — на 27 рублей, а для двухнедельной поездки по Югославии — на 11 рублей. Правда, проживание, питание и экскурсионная программа были уже включены в стоимость тура, но ведь побывать за границей и не привезти семье и друзьям хотя бы сувениры (а лучше — какой-нибудь дефицит) считалось делом неслыханным.
Брать с собой дополнительную наличность и обменивать ее на валюту запрещалось (при поездке в капстрану за найденные незадекларированные рубли могли и отстранить от дальнейшего участия в туре), но многие туристы, конечно, пытались обходить запреты. Другой способ добыть валюту — перевезти через границу и попытаться продать товары, которые ценились на местных рынках: от икры и золота до фотоаппаратов. Это тоже было запрещено (любая продажа считалась спекуляцией) и строго наказывалось, но люди шли на риск: ведь другой возможности привезти домой дефицитные товары могло и не представиться.
Шаг пятый. Программа путешествия
Но вот все преграды позади, инструкции усвоены, валюта куплена, граница пройдена. Вы наконец за границей. Теперь можно расслабиться и делать что хочется? Как бы не так.
У каждой турпоездки была заранее утвержденная программа. Причем почти всегда — с акцентом на идеологию. Если в стране пребывания когда-нибудь бывал Ленин, у туристов не было шансов избежать посещения, например, музея Ленина в Праге, квартиры-музея Ленина в Париже и Тампере или типографии газеты «Искра» в Лейпциге. Другие обязательные пункты программы — памятник советским воинам в Берлине, мемориалы советским воинам-освободителям в Праге и Братиславе, могила Маркса в Лондоне. «Идеологических» локаций в программах было так много, что во время одной из поездок в Болгарию в 1984 году члены одной из туристических групп семь раз возлагали цветы к разным памятникам и мемориалам.
Обязательными к посещению были нацистские концлагеря: Бухенвальд, Маутхаузен, Освенцим. Также советские туристы в любой стране осматривали заводы, фабрики и сельскохозяйственные предприятия (как ни странно, даже представители капстран — за исключением разве что ФРГ — охотно шли им в этом навстречу).
Но в целом программа была разнообразной и насыщенной. Так, во время поездки в Финляндию в марте 1965 года туристы успели осмотреть парламент, Олимпийский стадион, картинную галерею «Атенеум», выставку «Мода весны 65», кафедральный собор, музей Ленина в Тампере, парки и промышленные предприятия, студенческий поселок, а также встретились с членами Общества дружбы «Финляндия — СССР» (причем программа встречи включала посещение сауны и бассейна). Тур в Англию в 1956 году подразумевал не только осмотр главных лондонских достопримечательностей (Вестминстерского аббатства, Национальной галереи, собора Св. Павла, Виндзорского и других замков, Британского музея, Тауэра, парламента и т. д.), но и посещение кинотеатра и театра, встречи с местным населением, экскурсии в оксфордские колледжи и типографию газеты Daily Worker. Аналогичными были поездки и в другие страны: максимум городов, максимум локаций.
Советский выездной туризм в цифрах
В первое десятилетие (1956–1966) выездного туризма за рубежом побывало более семи миллионов советских граждан, при том что жило в СССР тогда 220 миллионов человек. Дальше туристический поток всё увеличивался, и в начале в 1980-х за границу выезжало уже до трех миллионов граждан ежегодно. Правда, это с учетом рабочих поездок: статистики только по туристам нет.
В общей сложности с середины 1950-х годов за границей побывали 44 миллиона советских граждан (правда, это опять-таки общее число выезжавших, без разбивки на туристов и командировочных). Для сравнения: в последнем благополучном для российского выездного туризма 2019 году россияне совершили более 48 миллионов загранпоездок.
Руссо туристо: как советские люди ездили за границу
У этой книги, изданной в Москве Высшей школой экономики, длинное название: “Сквозь “железный занавес”. Руссо туристо. Советский выездной туризм 1955-1991”. Но особенно жирно на обложке выделено, конечно, бессмертное “руссо туристо” из комедии “Бриллиантовая рука”. Цитат — из кинофильмов, песен, анекдотов — в книге очень много. Это украшает и делает более “читаемой” монографию двух историков (доктора наук Игоря Орлова и кандидата исторических наук Алексея Попова), рассказывающую о заграничном туризме в советское время.
Не такое уж редкое явление, но весьма своеобразное, ведь страна была, в принципе, закрытой. За рубеж разрешали съездить только избранным, и даже членов ЦК боялись выпускать с женами. Семья и в этом случае оставалась заложницей: чтобы не было соблазна остаться на “загнивающем Западе”.
Злачные места
Кстати, советские туристы, как пишут авторы книги, “при малейшей возможности” старались увидеть своими глазами свидетельствующие об этом “загнивании” злачные места: ночные клубы, кабаре, казино, стриптиз-бары… И даже не жалели на это драгоценную валюту.
“Местами сомнительных увеселений”, как они именовались в официальных инструкциях, интересовались не только мужчины. В отчете, который цитируется в книге “Руссо туристо”, идет речь о пермских студентках, захотевших в 1973 году во время поездки в Германию посетить стриптиз-бар. Руководителю группы, как он уверяет, не удалось им это запретить, а посему “пришлось” идти вместе с девушками, чтобы следить за их поведением. Пермячки там крепко выпили, так что гиду потом с трудом пришлось вырывать дам из объятий мужчин.
При всех соблазнах советских туристов все-таки отпугивали от злачных мест страх наказания после возвращения на родину и шпиономания. Правда, авторы книги считают, что в мантру “возможны провокации” и в реальность угрозы шантажа со стороны неких агентов иностранных спецслужб многие советские туристы не верили. Но все равно начальство твердило о бдительности, разрешало ходить только группами. “Там шпиёнки с крепким телом”, — так высмеивал это в своей знаменитой песне “Инструкция перед поездкой за рубеж” Владимир Высоцкий.
Заслуженные невозвращенцы
В другой песне — “Перед выездом в загранку“ — Высоцкий изобразил и пресловутую “личность в штатском”, которая в обязательном порядке включалась в группу советских туристов, выезжавшую за границу. Из подготовленной чекистами в 1977-78 годах справки мы узнаем, что за эти два года из Литовской ССР в капиталистические и развивающиеся страны выехало около 150 групп туристов, которые сопровождали 25 опытных оперативных работников КГБ, а также 159 агентов и 330 так называемых “доверенных лиц”.
Устраивали ли чекисты себе просто красивую жизнь, пользуясь возможностью прокатиться за казенный счет за границу, или действительно охраняли советских туристов от провокаций и следили за тем, чтобы никто не остался на Западе? Трудно ответить на этот вопрос однозначно. Невозвращенцев действительно было очень мало. Разумеется, у всех на памяти знаменитые имена артистов балета Рудольфа Нуреева, Михаила Барышникова, Александра Годунова и Наталии Макаровой, гроссмейстера Виктора Корчного, кинорежиссера Андрея Тарковского, фигуристов Белоусовой и Протопопова… Но тут есть одна немаловажная деталь: подавляющее большинство из них выехали на Запад не в качестве туристов. Они приносили СССР твердую валюту, и поэтому разрешение на выезд им давали более снисходительно, чем простым смертным.
Как получить разрешение на выезд
Отбор среди рядовых граждан был очень строгим. Поездки за рубеж считались, как подчеркивают авторы книги “Руссо туристо”, “идеологической миссией”. Существовали специальные комиссии по выездам за границу при обкомах и ЦК КПСС. Приобретение путевок (которые сами по себе были очень дефицитными) еще ничего не решало. Нужно было получить характеристику-рекомендацию с места работы или учебы, подписанную, среди прочего, в парткоме, пройти собеседование в райкоме/горкоме, получить одобрение местного управления КГБ. Если последний высказывался против, человека отсеивали навсегда — он становился невыездным.
Кроме того, предстоял еще настоящий экзамен на знание политической ситуации в стране, инструктаж в партийно-комсомольских инстанциях (где могли, например, категорически запретить девушкам брать с собой в поездку мини-юбки). Эту многоступенчатую проверку и многомесячное оформление поездки авторы книги называют “хождением по мукам”.
Но и тщательно проинструктированные советские туристы довольно часто вели себя совсем не так, как хотелось бы “отборочной комиссии”. Мелкие кражи, нарушение таможенных правил, “излишне доверительные” отношения с иностранцами, восхищение несоветской действительностью, “нездоровый” интерес к покупкам зарубежных товаров, — вот что встречалось чаще всего. Авторы книги “Руссо туристо” снисходительно, можно сказать, даже с пониманием относятся к тому, что впечатления и эмоции советских туристов во время поездок за границу часто выходили за рамки дозволенного. Слишком велик был культурный шок, когда рушился под воздействием соприкосновения с зарубежными (причем не только западными) реалиями миф о превосходстве социалистической системы и советского образа жизни.
Как в СССР за границу выезжали
Я путешествовать люблю. Кто-то считает это наличием » гена бродяжничества» . Кто-то осуждает охоту к перемене мест. Ну и пусть. Возможность легко ездить по миру, лично я, считаю огромным достижением произошедших перемен. Да, да знаю, что только 15 процентов имеют загранпаспорта, знаю, что только 5 процентов посещают дальнее зарубежье. Знаю.
А вот давайте — ка освежим в памяти, как с этим вопросом было в СССР, как выглядели правила поездки советского человека за границу? Гражданам РФ, никогда в СССР не жившим покажется это диким бредом. Или злобной антисоветской выдумкой. Ничего подобно, в СССР это было вполне себе реальностью.
Советский гражданин правом на поездку за границу не обладал. Он должен был выпрашивать милостивое разрешение на такую поездку. При каких же условиях советский человек мог надеяться такое разрешение получить? Во первых нужно было ОСНОВАНИЕ для поездки за рубеж. Мы то уже давно привыкли, что таким основанием является вот моё собственное желание и никаких других не требуется. В СССР повторюсь ваше желание, это не основание. .
А основаниям являлось:
1) ходатайство вашей организации о разрешении направить вас в загранкомандировку,
2) ходатайство вашей организации о разрешении продать вам путевку в заграничную туристическую поездку или в заграничный дом отдыха, причём сам гражданин был лишён права выбирать в какую именно страну ему желательно бы получить путёвку.
3) частное приглашение, причём не абы кого, а только от иностранцев, вступивших в брак с советскими гражданами, и от близких родственников, проживающих за границей. Разрешение на выезд давали следующие органы.
В первом случае — Комиссия по выездам за границу при ЦК КПСС
Во втором — комиссия по выездам за границу в горкоме, обкоме или ЦК компартии союзной республики.
В третьем случае — Отдел виз и регистраций (ОВИР)
Получение разрешения только предварительный этап, но и на нём уже отсеивались многие. Сейчас за рубеж могут не выпустить по строго определённым основаниям, абсолютно прозрачным для граждан. (Ну, например, по решению судебных приставов.) Причём отказ всегда мотивирован и может быть обжалован в суде.
В СССР отказывали в зарубежной поездке по непонятным причинам и без объяснений, без мотивации. Обжалованию такой отказ не подлежал. Вот «невыездной» ты и всё.
А вот этого тебе знать не положено.
Разрешение получено и начинается второй этап. Оформление выездного дела. Да-да, на каждого гражданина СССР, выезжавшего за рубеж заводилось отдельное дело. Дело включало в себя
1) Характеристику для выезда за рубеж Характеристика должна была быть подписана «треугольником» предприятия : директор завода, секретарь профкома, секретарь парткома. Понимаете? Не вы, а какой-то партком и профком организации решали ехать вам за границу или нет. Нормально? Ну, ясен пень, без взяток такие вопросы не решались. И деньги надо было сунуть и из — за границы сувенир дорогой привезти. Иначе же больше не разрешат.
Характеристика ( если вы вообще её получили) направлялась в райком КПСС. В Комиссию по выездам за границу. Туда надо было являться лично. Там сидели три человека, как правило, пенсионного возраста. Они придирчиво допрашивали вас: зачем вам за границу?
Нормальный ответ нормального человека: «Просто захотелось» не прокатывал. Затем задавали всякие вопросы типа:
«Кто генеральный секретарь компартии Болгарии» ( и попробуй не ответь)
Если вы произвели на этих заседателей благоприятное впечатление, то они запишут в протоколе «Рекомендуется для поездки» На основании этой записи первый секретарь райкома согласует вашу характеристику.
Но погодите радоваться- это мы с вами только характеристику согласовали. А впереди ещё ого-го сколько работы. Ведь характеристика это только первая бумажка в «выездном деле». Далее туда надо присовокупить:
2) «Объективку» — в двух экземплярах: основные биографические данные и хронологический перечень всех мест учебы и работы с указанием занимавшихся должностей.
3) Справка о состоянии здоровья, где должно быть записано «практически здоров» и помечено, что справка выдана в связи с поездкой в такую-то страну на такой-то срок. Для получения этой справки вы должны пройти осмотр у врачей ряда специальностей, сделать анализы крови и мочи. Справку подписывают лечащий врач и главный врач или его заместитель.
4) Шесть фотокарточек.
5) Обоснование необходимости поездки.
6) Приглашение ( если едете с частным визитом)
7) План вашей деятельности во время пребывания за границей. Посмотрите ещё раз на этот перечень. Вдумайтесь в него. Кто, зачем, почему придумал подвергать взрослых людей таким унижениям? Прикиньте это на себя.
Если вы решили, что «выездное дело» вот этими семью документами наконец то заканчивается, то вы здорово ошиблись. Потому, что после возвращения из-за рубежа вы должны представить отчёт о своёй поездке.
А если ездили в командировку то два отчёта : краткий ( в течении трёх дней по возвращению) и полный ( в течении месяца)
И вот «выездное дело» оформлено, все нужные взятки розданы. Теперь ваша организация направляет его в соответствующий партийный орган. В обком например. С приложением справки из жэка о том, что вы действительно проживаете по такому-то адресу и прописаны там с такого-то года, а также справки с места работы о вашей должности с указанием размера месячного оклада и о том, что вам причитается отпуск на столько-то рабочих дней.
Дело в обком направляется не абы когда. Установлены были сроки представления выездных документов: при поездках в капиталистические страны — за 45 дней до даты выезда, в социалистические страны — за 30 дней.
А вы как хотели? А почему так долго. А потому, что возни с вами много. Вот в каком порядке ваше дело будут рассматривать в обкоме Оно поступит к двум референтам: одному, ведающему выездами сотрудников вашей отрасли, и другому, ведающему выездами в ту страну, куда вы набрались наглости умолять о выезде.
Первый направит дело на просмотр в соответствующий отраслевой отдел обкома.
Второй, если вы собираетесь выезжать в капиталистическую страну, направит в соответствующее управление КГБ запрос с просьбой сообщить, не имеется ли возражений против вашего выезда.
Если вы собираетесь ехать в страну Варшавского Договора, КГБ не запрашивали. Если всё в порядке — вас вызовут на беседу. Там дадут прочитать и подписать многостраничный текст правил поведения советских граждан за границей.
Например: не иметь личных дел с местным населением, опасаться провокаций и по всем вопросам обращаться к советской администрации, в поездке не оставаться ночью в купе с иностранцем другого пола и просить проводника перевести вас в другое купе; а также без особого на то указания не иметь дел с коммунистами в стране пребывания и не посещать их собраний, поодиночке нигде не ходить, только группой ну и т п.
Ну наконец решение принято, вас согласились отпустить ненадолго погулять вне СССР.
Копия этого решения идёт в ОВИР откуда вам на предприятие спецпочтой присылают ваш загранпаспорт ( дома он у вас не хранился. Запрещено.)
На предприятии вам выдадут загранпаспорт под расписку ( кстати к этому моменту въездная и выездная визы там уже проставлены) заберут ваш внутренний паспорт, а так же партбилет или комсомольский билет.
Валюту получите строго по норме. Получите уже в самолёте из рук главы группы. Её мало. В зависимости от страны куда вы летите, но никогда не свыше 300 долларов.
Да, кстати, если вы едете по третьему варианту ( т.е не командировка или турпоездка, а частный визит по вызову) то уплатите выездную пошлину — 200 рублей. Это как раз примерно среднемесячная зарплата в СССР. Вот такой и был порядок выезда из СССР . Нравится? Мне лично. категорически нет !
Как советские граждане выезжали за границу
Как советские граждане выезжали за границу
Из-за отказа в выдаче виз США, Канада и страны Евросоюза стали практически недоступны для россиян. Тем временем всё больше идут слухи о том, что вскоре свободный выезд за границу вообще может быть запрещён. Если это произойдёт, гражданам РФ поневоле придётся вспомнить советский опыт, который для многих грозит оказаться неожиданным.
Соотечественникам в возрасте до 40 лет, привыкшим отвисать на пляжах Турции и Египта, пожалуй, сложно представить, что заграничная поездка может происходить по иному сценарию, нежели «увидел горящий тур – собрал чемоданы – загораю у бассейна и хожу вечером по барам». А единственным условием для выезда в визовую страну является только наличие в загранпаспорте необходимой визы. Совсем иначе чувствовали себя граждане СССР, для большинства которых поездка за рубеж представлялась чем-то сродни полёта на Луну. И дело было вовсе не в стоимости путёвки, которые в значительной степени оплачивались профсоюзом. Просто советское государство, трезво оценивая реальное качество жизни в стране победившего социализма и в загнивающей загранице, стремилось сделать всё, чтобы его граждане не сделали те же самые выводы. Потому для поездки в другую страну прежде всего требовалось получить разрешение, что зачастую становилось настоящим квестом.
Выхода нет
Закрыть границы на замок в государстве рабочих и крестьян решили уже спустя два месяца после Октябрьского переворота. 21 декабря 1917 года Совнарком издал Инструкцию комиссарам в пограничных пунктах Российской Республики. В ней говорилось, что все выезжающие за границу обязаны помимо загранпаспортов иметь разрешение на пересечение границы. К провозу не допускались золото, серебро, драгоценности, продукты питания сверх необходимой суточной нормы, а также наличные в сумме свыше 500 рублей.
Спустя пять лет правила пересечения границы стали ещё строже. Теперь выехать за рубеж разрешалось «не иначе, как по особому разрешению Народного комиссариата по иностранным делам, выдаваемому в виде визы, накладываемой на выдаваемые им заграничные паспорта». При этом для получения выездной визы требовалось обратиться в Государственное политическое управление (будущие НКВД и КГБ), предоставив собранный пакет документов. В том числе «удостоверение с места службы об отсутствии препятствий к отъезду», а также поручительство «двух граждан, не опороченных по суду и не состоящих под следствием». Если предоставленные справки удовлетворяли чекистов, они выдавали разрешение на выезд.
Окончательно закручивать гайки власти начали на рубеже 30-х годов. Сперва были увеличены сборы за выдачу паспортов, затем от выезжающих стали требовать справки об отсутствии долгов по налогам, причём если раньше человек жил в другой местности, требовалось каким-то образом раздобыть документ и оттуда. Наконец в 1931 году в новую Инструкцию о въезде и выезде из пределов СССР было введено указание: «Разрешения на выезд за границу для поездок по частным делам советским гражданам выдаются в исключительных случаях». А в 1934 году в Уголовном кодексе появилось понятие «измена Родине», которое помимо непосредственной передачи секретов врагу подразумевало также «бегство за границу», в том числе неразрешённый выезд, и каралось «высшей мерой уголовного наказания – расстрелом с конфискацией всего имущества. Кроме того, ответственность несли родственники сбежавшего – за недонесение им грозило от 5 до 10 лет лагерей. Остальные близкие при этом ссылались на 5 лет в отдалённые регионы Сибири. И если поначалу ответственность распространялась только на сбежавших за границу военнослужащих, то в 1940 году её распространили на всех граждан.
Не знаешь историю партии? Сиди дома!
ФСБ России опубликовала статистику, отразившую, сколько раз российские граждане выезжали за рубеж в период с июля по сентябрь 2022 года, и какие страны пользовались наибольшей популярностью.
Послабления наступили только с приходом оттепели. Хрущёв считал, что Советский Союз должен продемонстрировать миру все преимущества социализма, в качестве одного из инструментов такой пропаганды решили использовать туристов. Теперь увидеть заграницу могли не только работники дипкорпусов, разведчики и другие «выездные», как их называли в СССР, но и простые рабочие и служащие. Однако просто всё выглядело лишь на словах.
«Для того чтобы преодолеть «железный занавес» в качестве туриста, необходимо было пройти через извилистые «бумажные лабиринты», – пишут профессор ВШЭ Игорь Орлов и доцент Крымского федерального университета Алексей Попов. – Каждый потенциальный турист сталкивался с многоуровневой системой отбора, направленной на то, чтобы «отфильтровать» всех недостойных такого доверия. Сначала надо было обратиться в местком, который принимал заявление от претендента и давал ему характеристику-рекомендацию. В ней, согласно Памятке по иностранному туризму, необходимо было раскрыть «все стороны деятельности будущего туриста, его моральные качества». В числе положительных назывались активное участие в общественной жизни, политическая грамотность, дисциплинированность и бытовая скромность. Первичная работа по отбору туристов была возложена на профсоюзы и городские и районные Советы депутатов трудящихся, а областное управление КГБ, в свою очередь, обязывалось «организовать тщательную проверку туристов, выезжающих за границу, в десятидневный срок предоставлять обкому КПСС заключение».
При этом на любом из этапов туриста могли отсеять. Поводом могло стать что угодно – от всплывшего нарушения трудовой дисциплины до «моральной неустойчивости» в виде, например, факта развода. Кроме того, Орлов и Попов рассказывают о найденном в фондах крымского госархива документе с грифом «Для служебного пользования», где содержалась рекомендация «не допускать к поездке за границу лиц с наличием явно выраженных внешних физических недостатков». В связи с этим за границу не пустили хромого, так как «в Стране Советов косоглазых и хромоногих нет и быть не может». Документ из архивов КГБ УССР показывает, что в 1969 году на Украине отклонили кандидатуры 1200 туристов, а в 1970-м – 1500.
Заодно государство бдительно следило за тем, чтобы за рубеж попадали только политически грамотные граждане. Для этого юноши и девушки, выезжавшие по линии бюро международного молодёжного туризма «Спутник», должны были подготовить и защитить перед комиссией реферат по одной из утверждённых тем. Заодно для граждан, выезжавших в капиталистические и развивающиеся страны, устраивалась «имитация политических дискуссий», в ходе которых те учились отвечать на коварные вопросы иностранцев. В частности, обсуждалось, почему в СССР только одна политическая партия и почему Союз, будучи таким большим и богатым, покупает зерно за границей.
За этим следовала организационная часть. От вида нынешнего туриста, свободно шатающегося по чужому городу в раздумьях, поехать ли ему в музей или пробежаться по барам, любой чиновник в СССР пришёл бы в ужас. Советский турист за редчайшим исключением выезжал за границу исключительно в группе и следовал заранее утверждённой программе. Следить за всем этим должны были руководители групп, как правило, назначавшиеся «Интуристом». В помощь ему выбирали старосту группы, казначея (он отвечал за сбор денег на покупку цветов для возложения к мемориальным объектам), а также «идеологическую ячейку». Её членам полагалось выступать с речами на встречах с иностранцами и делать записи в книгах почётных гостей. В свою очередь, сувенирная группа занималась покупкой и вручением подарков – матрёшек, бюстов Ленина и т.д.
По словам эксперта, россияне, которые отправились за границу и остаются там слишком долго, могут лишиться статуса налогового резидента РФ и лишиться права на получение налогового вычета.
Также ещё в 1955 году были приняты правила поведения советских граждан, выезжающих за границу. Особенно строгими они были для тех, кто собирался в капиталистические и развивающиеся страны. «Советский гражданин, находясь за границей, должен быть активным проводником внешней политики СССР, – говорилось в них. – Высокие морально-политические качества, горячая любовь к Советской Родине, постоянная бдительность во время пребывания за границей будут способствовать успешному выполнению поставленных перед ним задач и оградят его от провокаций и вражеских происков».
В связи с этим туристу категорически запрещалось практически всё, что сегодня является рутинной частью заграничного вояжа. Так, советский гражданин не мог пользоваться для поездок автомобилями, принадлежащими незнакомым частным лицам, посещать ночные клубы и участвовать в азартных играх, давать случайным знакомым свой адрес или телефон, а также обсуждать в гостиничном номере рабочие вопросы. В случае если в купе или каюте вдруг оказывалось «постороннее лицо другого пола», туристу вменялось в обязанность требовать своего перевода в другое купе.
Отдельно оговаривалась обязанность строго поддерживать высокоморальный облик. Советскому гражданину наказывалось «уклоняться от принятия подарков, под каким бы предлогом они ни преподносились». Также запрещалось знакомиться с иностранцами – о каждом факте контакта следовало докладывать руководителю группы. Впрочем, туристы и так нечасто завязывали знакомства, поскольку зачастую просто не могли объясниться с иностранцами. Тем не менее порой случались казусы. «Преподаватель английского языка П. при посещении Англии «в силу общительности своего характера с большой лёгкостью вступала в различные знакомства», в результате чего несколько англичан пригласили её в ресторан и покататься на автомобиле по вечернему городу. Встреча состоялась, но, по настоянию руководителя группы, в отеле, где жили туристы, и в присутствии «трёх советских людей, включая сопровождающего», – приводят пример Игорь Орлов и Алексей Попов.
Но и после окончания поездки туристу не было покоя. Теперь наступало время переживать о том, что руководитель группы напишет в итоговом отчёте, который обязательно направлялся в ответственные инстанции. «Из содержания пункта № 8 можно узнать, что считалось отклонением от нормального поведения советского туриста, – пишет главный специалист Пермского государственного архива социально-политической истории Сергей Шавырин. – Под «легкомысленным поведением» понимались самые разные поступки: «ходила в брюках», «выражал ненужные восторги», «завела знакомство с шофёром обслуживающего автобуса». «Туристка П. в Праге за ужином в ресторане громко хохотала, на моё замечание вести себя скромнее ответила: «я же не на поминках» и снова продолжала хохотать. В этот же день вечером долго не ложилась спать» и т.д. Одними из самых опасных нарушений правил поведения считались одиночные прогулки. Почти в каждом отчёте описываются следующие случаи: «Преподаватель вуза при посещении музея Австрии оставила группу и отсутствовала 28 минут. Свой странный поступок А. объяснила так: «Я изучала произведения Тициана». Почти вся группа была возмущена поведением А., а что пережил за 28 минут руководитель группы, просто кошмар. Моё мнение: впредь А. ни в коем случае рекомендации о выезде за границу не представлять».
От написанного руководителем группы зависело, сможет ли гражданин снова выехать за границу. Хотя даже в самом лучшем варианте очередную поездку приходилось ещё ждать и ждать. Так, постановление ЦК от 13 января 1970 года регламентировало, что очередной выезд в капиталистическую страну может быть только через три года. Какие тут полёты на уик-энд в Барселону или на распродажу в Милан!
Кстати
3,9 млн загранпаспортов оформили россияне с января по октябрь. Это максимум с 2018 года – тогда, по данным МВД, было выдано 4,2 млн загранпаспортов. При этом у двух третей россиян всё равно нет загранпаспортов, и они никогда не были за границей. Более того, как выяснил ФОМ, треть граждан никогда не выезжали за пределы своего региона, а 17% путешествовали по России более 10 лет назад.
Сотрудникам организаций, подведомственных петербургскому комитету по здравоохранению, рекомендовали на неопределенный срок воздержаться от поездок за границу.
Чуть состоятельнее парижского клошара
Впрочем, советскому гражданину вряд ли даже могло прийти в голову устроить за границей шопинг. Причина была банальна – у туристов просто не имелось денег. Как известно, свободно купить валюту в СССР было невозможно, более того, такие операции считались преступлением. При этом выезжающим за границу разрешалось приобрести в сберкассах лишь определённое количество иностранных денег. Так, в 1962 году в 15-дневный тур по Индии туристам разрешали приобрести валюты только на 23 рубля, а в 14-дневный тур по Чехословакии – на 27 рублей. Позже в поездки по соцстранам разрешили обменять 30 рублей, а также взять с собой за границу ещё 30 рублей на непредвиденные расходы. Из них 10 разрешалось обменять за пределами СССР, а оставшиеся 20 требовалось предъявить на таможне при возвращении. В таких условиях путешествующий по загранице советский гражданин оказывался едва ли состоятельнее европейского безработного, экономя буквально на всём.
Примечательно, что ещё в 1957 году в «Интуристе» разгорелась большая дискуссия о том, сколько валюты разрешить брать с собой туристам. Одни предлагали повысить лимиты – так-де иностранцы будут видеть, что советские граждане действительно богаты. Их оппоненты выступали резко против, утверждая, что нужные стране доллары, фунты и марки сограждане потратят не на приобщение к культуре, а просто накупят на всю сумму дефицитного в Союзе ширпотреба. Вторые, естественно, оказались правы. В СССР поездка за границу вплоть до начала 90-х оценивалась прежде всего по количеству импортного товара, который турист смог привезти с собой. Понятно, что обмененных денег на покупки не хватало. Потому заранее готовился «обменный фонд» из ценившейся за границей советской продукции. «Многие пермяки по-своему начинали готовиться к поездке – упаковывали в чемодан водку (разрешалось по две бутылки на человека), покупали фотоаппараты и транзисторные приёмники, чтобы продать их за рубежом, – констатирует Сергей Шавырин. – Водку не всегда довозили до границы: «…в первую же ночь в поезде напился и со второй полки упал турист Н. У туриста М. в чемодане разбилась бутылка, и водка смыла все печати на паспорте. Если всё же водка попадала за границу, то тут же продавалась. Рубли за границей меняли через гидов, на улице у иностранцев. Один из самых распространённых и простых способов обмануть советского туриста при обмене – дать ему не ту валюту. Советский человек, никогда не видевший форинта, доллара или лева, мог обменять полноценные рубли на дешёвую, но с многими нулями валюту».
Однако если сделку удавалось успешно провернуть, начиналась охота за дефицитом. «В Югославии, вопреки запретам, покупали мохер, – продолжает Сергей Шавырин. – В 1971 году руководитель группы отметил: «Несмотря на моё неоднократное предупреждение о запрещении провоза шерсти из Югославии, всё же закупили мохер, ответив, что «пусть за это хоть стреляют». Для провоза пермячки брали с собой спицы, и за время путешествия из пряжи вязали шали, накидки и даже одеяла. В Перми вязка распускалась, нитки распрямлялись с помощью пара. Также из поездки обязательно привозили джинсы, которые можно было продать на барахолке за 100 рублей, тем самым почти окупив поездку. По таможенным правилам ввезти можно было всего один костюм из джинсовой ткани и одни джинсовые брюки. В ход шла уральская смекалка: вещи прятались, надевались на себя по несколько пар и т.д.».
Примечательно, что так поступали не только «простые советские граждане», но и те, кто считался в СССР элитой. Александр Ширвиндт в своих воспоминаниях описывал, как во время гастролей по Италии артисты везли с собой горы консервов, чтобы только не тратить драгоценную валюту на еду. Особенный конфуз случался, когда все разом включали взятые с собой кипятильники и в отеле выбивало пробки. Находчивее всех поступил Спартак Мишулин: он постелил на мраморном полу лист асбеста и на походном сухом спирте варил уху из сайры…
Это национальное унижение продолжалось вплоть до начала 90-х, когда вместе с крахом СССР были отменены выездные визы и введён свободный оборот валюты. Впрочем, разве зря говорят, что история идёт по спирали?