На смену ГОСТам: 5 «продуктовых» законов, которых не хватает в России
«Ещё в 2017 г. Роспотребнадзор объявил, что от 30 до 62% продуктов в магазинах опасны для здоровья, — говорит президент Всероссийской организации качества, экс-заместитель министра промышленности РФ Геннадий Воронин. — Уже конец 2019 г., процент не уменьшается, а в отдельных случаях увеличивается. Но качество продуктов питания — основа здоровой жизни людей. Это — продолжительность жизни, хорошее настроение, взаимное уважение наций. Нам срочно необходим закон об обязательной сертификации продуктов питания».
Речь идёт обо всех без исключения продуктах. Механизм сертификации тоже должен быть изменён: сегодня это делается либо за деньги (если в онлайн-строке поиска набрать «сертификация продуктов питания в день обращения», вы увидите 3 млн сайтов, стоит ли говорить, что такого количества лабораторий просто нет), либо по одной, «идеальной» партии продукции, предоставленной самим производителем.
2. Маркировка «Светофор»
Проект такой маркировки уже долго обсуждается. Суть в том, что на упаковке указывается содержание важных для здоровья веществ (соль, сахар, жир) и объясняется цветом, много их или мало, вредно это или полезно. Красный — вещества много (например, много соли вредно для сердечников), зелёный — мало, продукт здоровый. «Упрощённая для восприятия упаковка уже давно — и успешно! — используется на Западе и в Азии, — говорит председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. — Сегодня прочитать упаковку, на которой указано количество веществ на 100 граммов, может только специалист, простой человек, как правило, не в состоянии проанализировать и понять: много ли в этом продукте жира? Соли? Сахара? Или, напротив, небольшое количество? А маркетинговые надписи типа «низкокалорийный», «полезный», «здоровый» сбивают с толку«.
В сентябре Росстандарт отложил введение подобной маркировки на российских продуктах питания, назвав эту меру преждевременной.
Какого закона или нововведения не хватает в нашей стране?
Нам не хватает смертной казни. Ведь не все боятся тюрьмы. Да и смысл кормить и обеспечивать преступника 20 лет?
Еще неплохо было бы перенять пример наших "друзей" из Китая:
Хранение или распространение наркотиков.
Насильственные преступления (убийство, изнасилование)
Нанесение вреда национальной безопасности.
Производство и продажа поддельных лекарств.
Хищение/хранение взрывчатых веществ либо оружия
Организация побега из-под стражи.
Алкоголь за рулем, ставший причиной гибели людей.
За все это у них смертная казнь. Помойму это правильно и справедливо.
Законов в нашей стране предостаточно, и с каждым годом они прибывают. Но вот парадокс, часть из них не работает: одни в силу того, что наши граждане с легкостью находят лазейки, а другие — из-за нерадивости и коррумпированности наших чиновников.
И принятие самого-самого закона не может само по себе привести к повышению качества нашей жизни. Для реализации любого закона должны быть, прежде всего возможности и общественный контроль за его исполнением, но все погрязли в собственной рутине, и максимум, на что хватает времени, так это пожаловаться на правительство, плохие законы и проч. в том же духе.
13 законов загнивающей которых мне не хватает в РФ
По итальянским законам, никакой госорган не может попросить вас принести справку от любого другого госоргана. Вообще. Никогда.
Те например никаких справок о прописке, выписке из реестра авто или недвижимости, несудимости и пр.
Все, о чем они могут попросить вас, это заполнить модуль «АвтоЗаявление» (мб можно как то красивее перевести), где вы пишите, что будучи гражданином/резидентом А, вы живете там то, с теми то, не привлекались, не состояли, владеете тем то и тем то и пр.
Все только с ваших слов, подтвержденных вашей же подписью.
Дальше орган должен САМ проверить корректность этих данных и оказать запрошенную услугу.
Ну или найти несоответствие данных, подать на вас в суд, доказать злой умысел и осудить вас по уголовной статье – предоставление заведомо ложных данных уголовно наказуемо в Италии.
У меня был случай, что мне в Префектуру нужно было сообщить данные о последних годах прописки, с адресами и датами. Адреса то я помнил, а вот точные даты нет.
Я позвонил в муниципалитет того города где был прописан много лет назад и по русской привычке попросил справку.
На что первое, что мне ответили было «Синьор, какая справка, о чем вы, это незаконно».
В результате даты мне просто сообщили по телефону и я их вписал в формуляр. ВСЕ. Префектура удовлетворилась.
2. Свободный рынок энергоносителей
Для РФ может звучать дико, но электроэнергию и газ можно покупать у десятков разных «поставщиков», а не только у ХХХ Энерго и Газпрома.
В кавычках потому что они не производители, а большие компании по дистрибуции, покупающие значительные объемы Квт-ч и газа на бирже. Между ними идет постоянный демпинг за и война клиента ну а вы легко можете получить лучшие условия сменив поставщика.
3. Срок действия документов
Все документы в Италии выдаются сроком на Х лет до дня рождения, а не Х лет с момента выдачи.
Вам не нужно помнить, что права заканчиваются в мае, а ID в октябре. У вас есть единая дата окончания документов, ваш ДР, который невозможно забыть. Удобно.
4. Раздельное имущество
При регистрации брака пары могут выбрать режим совместного или раздельного имущества. Так вот просто. Безо всяких условий и брачных договоров. Достаточно обоим подписаться под выбранным режимом.
В случае совместно нажитого все +- как в РФ, в случае раздельного — имущество остается за тем человеком на кого оно было оформлено. Независимо от того, кто оплатил. ТОЧКА.
Очень удобно как для мезальянсов, так и для одинаково хорошо зарабатывающих пар.
Причем, в целом, общественность спокойно смотрит на браки с раздельным имуществом.
Режим совместного имущества популярнее на Юге Италии и между малообеспеченных слоях населения.
5. Заверенная копия
В Италии можно заверить копию с любого, даже иностранного, документа просто придя в аналог МФЦ. Приносите оригинал, приносите обычные ксерокопии, платите 0,52 евро (52 цента) и служащий сверяет и заверяет копию документа. Скрепляет, если надо, и ставит печать на всех страницах. С этого момента копия становится верна и может использоваться вместо оригинала для любых официальных нужд. Если испортилась или потеряли — не страшно, 52 цента и новая копия готова. Никаких нотариусов и больших трат, очень удобно.
6. Не отфутболивают
В Италии не принято «отфутболивать». Даже если есть косяк в документах или реальная проблема, достаточно не быковать, а сказать «скузи, помогите, пожалуйста» и в 90% случаях вам реально помогут всеми доступными способами.
Из личного, получилось что после определенных пертурбаций мое отчество стало в Италии моим вторым именем (спасибо закону о «разнообразии», будь он не ладен), те был Ваня, а стал Иван Иванович, причем, за отсутствием графы отчества именно в вторым именем мне его и вписали.
И вот прихожу я делать доки для старшей дочери, а у нее в свидетельстве о рождении просто «Иван». Формально все, я не ее отец. Но я описал ситуацию и сотрудник мэрии пошел со мной в отдел ЗАГС (в том же здании) и попросил исправить ее свидетельство о рождении чтобы скорректировать имя отца.
Тут же при мне исправления внесли и я сделал документы дочери. Профит. Если вы думает что дело было в поселке городского типа — то нет, в городе миллионнике. В деревнях отношение еще лучше.
7. Работа до последнего клиента
В большинстве госогранов есть номерки. Как только номерки на день кончаются, люди больше не допускаются, даже если офис еще открыт.
В мелких офисах, где номерков нет, служащие оценивают кол-во ожидающих на глазок и принимают решения пускать новых или нет.
В любом случае если вы получили номерок или прошли внутрь — будьте спокойны что вас обслужат, даже если часы работы уже закончились.
Если на сегодня мест больше нет — вам это скажут на входе. Вы никогда не потратите время перед окошком которое, внезапно, закроется перед вашим носом в 12.
8. Выдача паспортов для мужа/жены/ребенка
В отличии от России, в Италии нет отдельного документа на разрешение на выезд ребенка. Тем не менее согласие спрашивают в момент подачи документов на паспорт (аналог заграна для россиян).
Причем согласие требуется не только на ребенка, но и на мужа/жену, но только при наличии несовершеннолетних детей.
То, что мы называем внутренний паспорт (ID), таких ограничений не имеет.
С ID можно выехать только в ЕС, где, видимо, государство рассчитывает, если что, найти своего гражданина.
Логика в том, что жена/муж может ограничить выезд мужа/жены/ребенка в третьи страны для соблюдения родительских обязанностей по отношению к ребенку.
Если паспорт на руках = выезд разрешен. Если такое разрешение не получено полюбовно – дорога в суд. Он решит выдавать ли паспорта.
9. Институт «места фактического пребывания»
По итальянским законам, в случае изменения «места проживания», прописку менять не обязательно.
Де юре, конечно, ваша прописка должна соответствовать фактическому месту пребывания.
Де факто достаточно указать что вы временно проживаете по адресу Х и получать все гос услуги по адресу пребывания.
Прямо во всех формулярах есть 2 графы — адрес прописки и адрес фактический. Абсолютное большинство услуг пропиской не ограничено, так что даже будучи прописанным в «деревне Вилларибо» можете получать услуги в «Риме».
Максимум, иногда, у вас могут попросить подтверждение фактического адреса. Контракт на аренду жилья или подтверждение от хозяина квартиры вполне подойдет.
Лично знаю людей десятилетиями живущих не по прописке и никаких проблем с органами не имеющих.
Тема достойна отдельного поста, но я бы хотел сосредоточится на первом этапе развода.
Называется он сепарационе (дословно разделение) и имеет следующие характеристики:
Супруги живут раздельно, но продолжают пользоваться совместной недвижимостью.
Супруги НЕ могут (пока) повторно жениться, но могут встречаться с кем хотят (это НЕ измена).
Детьми занимаются оба, алименты пока не платятся никому.
Такой режим суд присуждает по дефолту всем семьям с детьми. Периодом от 1 до 5 и даже больше лет.
Преимуществ море — нет раздела недвижимости, нет алиментов, нет разделения детей, возможность помириться в любой момент и снова зажить семей.
Недостатков почти нет — если примирения за год-другой так и не произошло происходит «обычный» развод.
Лично знаю людей примирившихся пока были в сепарацоне или даже так в нем годами и живущих, совместно растя детей.
11. Гербовый сбор (пошлина)
Можно оплатить в любом табачном магазине. Табачный магазин = акцизный = в тесной связи с государством.
Вы должны уточнить сколько будет стоить госуслуга (есть разные фиксированные суммы) , прийти в табачный магазин, назвать сумму и именно на эту сумму вам распечатают гербовую наклейку. Наклейку потом будет нужно приложить к запросу. Никаких некорректных расчетных счетов, устаревших реквихитов, очередей на почте или в банке и пр. Табачный киоск — сумма — гербовая наклейка (для вас по номиналу, магазин получает 10% вроде). ВСЕ.
12. Возврат налогов
Как и в России, работодатель ежемесячно удерживает НДФЛ и другие налоги с зп у каждого своего сотрудника.
Раз в год есть возможность подать налоговую декларацию. Пока ничего необычного.
А вот и суть — в конце года из доходов можно «списать» медицинские расходы, образование, покупку учебных материалов, ремонт в квартире/доме и крупную бытовую технику (если улучшается энергоэффективность), расходы на ипотеку (только %), расходы на нотариуса при покупке недвижимости, расходы на солнечные панели и новые газовые котлы и пр и пр.
Причем это только для физиков, ИП может списывать еще больше, но это тема не про них.
Итоговый налоговый возврат передается работодателю который его и выплачивает.
Сам, в июне-июле месяце, прямо в зарплатный листок. Профит
13. Мультипроприета (мультивладение)
В Италии можно купить недвижимость «по неделям или месяцам». Те вы покупаете, например, 16 и 17 неделю каждого года в определенной недвижимости и этими 2 неделями распоряжаетесь, как хотите (сами живете, сдаете и пр).
Очень удобно для домов на море / в горах.
При этом вы так же пропорционально кол-ву недель платите все расходы наравне с другими владельцами.
Зачем покупать весь дом если каждый год у вас отпуск в мае? Профит.
14. Бонус. Алименты жене после развода
Самые прошаренные из вас начнут тут же комментить, что мол в Италии при разводе все достается жене, а муж уходит в одних трусах.
Я отвечу так. Много десятилетий действительно был такой закон — после развода жена имеет право жить с тем же комфортом, что и в браке.
На практике это означало что судья складывал зп мужа и жены и делил на 2. Это становилось суммой на которую должен был жить каждый из экс супругов.
Дальше более обеспеченный экс супруг должен был ежемесячно перечислять разницу на счет менее обеспеченного.
Те например вы получаете 100, а жена 20. «Средняя» зп у вас двоих 60 и вы должны были переводить 40 жене чтобы она имела тот же уровень жизни что и вы.
Прошу заметить, закон работал в обе стороны, а не только в пользу женщин, но мы то понимаем что подобные случаи были редки.
Наконец, несколько лет назад закон был изменен.
Теперь жена может получить алименты на себя только если нетрудоспособна (инвалидность, грудной ребенок и пр). И только на сумму прожиточного минимума, а среднюю зп по семье.
У меня недавно развелась подруга с дочкой-школьницей. Так, несмотря на большую разницу доходов, суд присудил лишь 500 евро/мес на ребенка.
В алиментах бывшей жене было отказано, тк «Синьора, вы и так неплохо зарабатываете».
1.Справки от гос органов
Когда нужно собрать 100500 видов справок, тебя посылают по всему городу в миллион разных структур, при этом часто получается, что никто точно не знает какие именно справки (или autocertificazione) нужны. Пойди туда, не знаю куда, возьми то, не знаю что. Из-за ковида (и из-за всемогущего итальянского раздолбайства) во многие структуры надо брать предварительное appuntamento, т.е. тебе назначают дату, мб через пару недель, когда тебя могут принять и выслушать. Некоторые вопросы можно решить через электронную почту. Ходят слухи, что через PEC они обязаны отвечать в любом случае, но мы же в Италии, так что попьём кофе и отложим на потом. Итог: недели ты ходишь собираешь миллион бумажек, потому что ещё не реализована общая онлайн-сеть, тебе потом говорят что все они не нужны и одной не хватает. На дымящем пердаке сбиваем спутники Маска.
2. Свободный рынок энергоносителей
Ты выбираешь поставщика, допустим, электроэнергии, подписываешь контракт и первый месяц вроде бы всё хорошо. Потом начинается треш. Цена может вырасти в разы (в контракте прописано, что то, первоначально была реклама или акция какая-нибудь, а потом, обычно с 3 месяца или через пол года, плати больше золота. Хочешь уйти к другому поставщику — они тут появляются новые постоянно как грибы после дождя — плати переход. Не знаю в случае света там сколько, но например перейти к интернет-провайдеру другому стоит за сотню евро.
Если ты не выбрал более-менее проверенного поставщика, который давно на рынке, то особых проблем может и не быть, если ты вовремя платишь. В других случаях надо быть готовыми ко всему. Помню как-то читала на ФБ (там у нас основной форум русскоговорящих в Италии), что одной женщине чисто по фану присылали счета на 400 евро, мол прокатит или нет. Типа там что-то ей насчитали дополнительно, чего отродясь раньше не было. Не знаю чем дело закончилось, но думаю что ни чем. В Италии нету защиты прав потребителей и если подать в суд, то проходим в первый пункт этого ответа. И ещё заставят штраф платить какой-нибудь.
3. Срок действия документов
Спорный вопрос. Если автор имеет в виду основные 3-4 документа, то да. Но, например, как минимум tessera sanitaria или permesso di soggiorno, не заканчиваются в ДР.
4. Раздельное имущество
По личному опыту не могу ничего сказать. Видела посты других женщин по этому поводу, постоянно там какая-то нервотрёпка творится, но точно утверждать ничего не могу. Проблемы вытекают в основном из следующего пункта с разводами.
5. Заверенная копия
Про иностранные документы не думаю что верно, иначе не было бы столько проблем с записью в консульство для перевода и апостиля. Копию может вам и заверят набум, но её могут не принять.
Что касается местных документов, то не всегда применимо. Например контракт на аренду квартиры за пол евро вам никто не сделает.
Как вариант — делать обычную копию с принтера и иметь всегда в запасе, потому что по обычным вопросам оригиналы не всегда требуются, а вот если сами сделаете все копии и принесёте для сдачи, то будет збс. Никогда лично не слышала чтобы требовали заверенную копию.
Не вариант для документов которые нужны, к примеру, для сдачи на гражданство. Хотя сейчас всё онлайн подаётся. В общем, зависит от ситуации.
6. Не отфутболивают
Ma dai, мы же говорим про Италию!
Если у служащего хорошее настроение, он, может быть, вас и выслушает, покачает головой, погорюет в компании и отправит куда-нибудь всё исправлять.
А вопрос про отчество очень щекочет всем нервы на получении гражданства, потому что часто забывают проверить этот пунктик. Может показаться, что легче оставить всё как есть, но на деле это выльется потом в нервотрёпку с документами. Как и всегда. А ещё очень часто происходят проблемы с написанием аббревиатур стран рождения, если они входили в СССР. Никто почти проблему эту решить не может. В итоге дают не совсем верные codice fiscale.
7. Работа до последнего клиента
Тем не менее, вы можете простоять в очереди на почте минут 40 (сейчас из-за ковида внутрь почтового отделения всех ну пускают), а потом перед вашим носом закроют двери. Работающий вариант — берите онлайн номерок на определённое время и да будет вам счастье. Не вариант, если кроме почтового окошка вам надо что-то ещё, что находится в зале почтового отделения. например, если надо поговорить по поводу провайдера почты. Опять же, тут всё индивидуально и зависит от конкретных работников. У меня в городе обычно на почте и больнице происходит отборная трешатина.
8. Выдача паспортов для мужа/жены/ребенка
Если ехать в ЕС, то документы, кроме внутреннего удостоверения, не нужны. В прекрасные доковидные времена границы были обычно свободными, можно было проехать без проблем. Сейчас же могут и проверять.
Если же надо поехать вне ЕС и родители не дают друг другу разрешения на вывоз ребёнка, то в данном случае в посте всё верно написано. Но это ещё та нервотрёпка и все прекрасно это понимают. Таким поведением можно привлечь внимание органов опеки, особенно если дело касается иностранцев, а опека особо вникать в дело не будет, им легче забрать ребёнка. Так что вариант с судом это вот оооочень крайний вариант.
9. Институт «места фактического пребывания»
Всё верно, очень часто иметь эти два разных адреса может быть удобным, но есть и свои минусы. Если адреса в разных регионах, то вас могут отфутболивать из одного региона в другой и обратно, не зная точно к кому именно вас надо послать. Из-за ковида тоже есть ограничения в этом плане. Мой коллега, к примеру, прописан в Лигурии, но живёт в Пьемонте, почти в Ломбардии. Сейчас ему сказали что он не может вакцинироваться по месту жительства, надо ехать где прописан. В Лигурии же ему сказали что он там не живёт, а значит не положено. Типикал Италия в общем. Коллега сейчас пытается попасть на другого служащего, который особо докапываться не будет. Конечно можно уповать на закон, найти даже подтверждение своим словам, что мол можно вакцинировать именно в Пьемонте, но скандалить тут часто себе же дороже, хотя часто только так своего и можно добиться.
Ох. сколько же тут славных воинов полегло. Проблема и правда достойна отдельного поста. Да и 100% уже кто-то его делал, потому что вопросы о разводе встречаются очень часто. Основная проблема — один супруг не даёт второму окончательный развод. Могут годами жить раздельно, иметь другие отношения. И вот когда человек хочет заключить другой брак, его бывший супруг идёт в отказ. Мб чисто из вредности, мб ему просто лень и некогда. В подробности вдаваться не буду, да и особо не знаю я их, но проблему видела часто среди бывших жительниц СНГ. Но вот чисто по логике — ну вот обязательно нужен тебе окончательный развод, ты человека видеть больше не хочешь, вот на ножах просто общаетесь. Но нет, посидите, подумайте. разные бывают ситуации, но если уж дело дошло до расторжения брака, то смысл удерживать?
11. Гербовый сбор (пошлина)
Всё так. Доебаться Придраться не получится 🙂
12. Возврат налогов
В основном да. Если всё правильно сделать и вовремя, что-то там вам отпадёт. Но надо сохранять все чеки и сверять их с итоговой декларацией перед сдачей, частенько может случиться так, что чего-то не хватает.
13. Мультипроприета (мультивладение)
Я слишком нищеброд для такого, я не могу в этом случае ничего сказать 😭
14. Бонус. Алименты жене после развода
Тем не менее, работу по-чёрному никто не отменял, тем более что касается граждан СНГ. Тут ситуация не особо отличается от РФ.
Вроде бы доебалась до всего, что могла на ходу вспомнить. Основной мой гнев вызван наверное первым пунктом, про справки. Потому что итальянский менталитет это часто просто пиздец (кто бы говорил, да. ). Пусть эти 13 законов загнивающей остаются в этой самой загнивающей. Хвалиться тут абсолютно нечем. Есть свои плюсы и минусы, очень многое зависит от места где вы находитесь и от конкретных людей, которыми вам приходится иметь дело.
Но будем всё же честны — плюсы в Италии состоят в её жратве, красотах, культуре. Не будем трогать бюрократическую сторону, не надо.
Я вот, например, завидую вашему порталу госулуг. У нас предпринимаются попытки вывести тоже всё в единый портал, но он развивается очень медленно и далеко не все комуны готовы его принять. Очень многие люди против такой платформы (точнее против налоговой, но это другая история). Мол нечего своими данными светить где не попадя. Чаще всего я это слышу от «наших», русскоязычных. Как кто-то из комментаторов тут правильно заметил — люди, уехавшие из своей страны многие годы назад понятия не имеют как там всё изменилось. А я добавлю, что они и не хотят видеть. Многие женщины тут усиленно делают вид что всё шикарно, фоточки там на фоне моря и пальм, итальянские улочки с брендовыми магазинами и т.д. и приезжая на родину смотрят на всех как на говно. А потом возвращаются сюда и в чёрную, за копейки, часто нелегально, без знания языка, моют жопы итальянским старикам.
В каждой стране есть свои плюсы и минусы. Я прожила в Италии большую часть своей жизни. Я люблю эту страну и не представляю уже свою жизнь на родине, я не смогу найти там своё место. Буду иностранкой в родном доме. Но родной дом я так же уважаю и люблю. Я понимаю все плюсы и минусы этих двух стран. Принять некоторые вещи не могу ни тут, ни там. Но я не была бы живым и здравомыслящем человеком, если бы врала себе и другим, что всё отлично и всё хорошо. Тут обычная жизнь, как и везде. Свои проблемы, как и везде. В общем говоря, комрады, думайте своей головой, будьте умнчиками и пожалуйста, не топите меня в минусах, я полтора часа эту простыню писала, я немного устала(( Вот, лучше посмотрите какая прикольная Cittadella в Алессандрии есть! Там с ней рядом ещё построили классный мост! Кто едет в аутлет Серравалле может заехать посмотреть, поесть местной жратвы, она очень вкусная!
Юристы рассказали, каких подзаконных актов не хватает и чем это плохо
Комитет Госдумы по контролю рассмотрел отчет Правительства о разработке подзаконных актов, которые необходимы для реализации законов за третий квартал 2022 года. Оказалось, что по многие из них не подготовлены в срок. По состоянию на 30 сентября надо сделать и принять 680 нормативных правовых актов, и по 150 нарушены сроки подготовки, рассказал «Коммерсанту» член комитета Никита Румянцев.
Например, постановление о разрешениях на перевозку грузов повышенной опасности внутренним водным и железнодорожным транспортом следовало разработать изначально до середины 2014 года. А чтобы исполнить закон о переводе полисов ОМС в цифровой формат, требуется порядок ведения персонифицированного учета, который надо было подготовить в апреле 2022-го. Но его не разработали из-за санкций, перебоев с поставками компонентов инфраструктуры и необходимости усилить меры защиты персональных данных, уточнил Румянцев.
Закон «О Парламентском контроле» не обязывает Правительство объяснять причины изменения сроков подготовки подзаконных актов и фактически дозволяет переносить их неограниченное число раз. По словам Румянцева, причины могут быть разными: ожидание новых законов, разногласия внутри правительства, большая нагрузка. Чаще всего представители Правительства не объясняют причины задержек, а говорят: «Мы работаем над этим», говорит представитель комитета Думы.
Как отмечает комитет, реализация отдельных норм законов во многом зависит от ведомственных решений, а не нормативных правовых актах правительства, поэтому Парламент не может их контролировать. Ведь соки и условия разработки приказов устанавливает Правительство. Думский комитет предлагает Правительству согласовывать эти сроки с Думой.
Подзаконных актов нет или они устарели
Из-за отсутствия правовых актов даже буксуют реформы. Например, до настоящего времени не реализован новый подход в правовом регулировании зон с особыми условиями использования территорий, говорит старший юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ Качкин и Партнеры Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Недвижимость, земля, строительство Профайл компании × Мария Славич. По ее словам, реформа законодательства была предусмотрена еще законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ.
Первоначально установленный законом срок не раз переносился, сейчас это не ранее 2025 года. В отношении большинства зон с особыми условиями использования территорий Правительство так и не приняло новые положения, обращает внимание Славич.
В ситуацию даже пришлось вмешиваться Конституционному суду. Он рассмотрел обращение человека, которому отказали в разрешении на постройку садового дома потому, что участок находился в основном в границах охранной зоны линии электропередач. От него потребовали согласования постройки с собственником ЛЭП. "Правительству надлежит в кратчайший срок исключить необходимость получения предварительного письменного согласования строительства или реконструкции зданий и сооружений в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства", — говорится в постановлении КС № 43-П от 13 октября 2022 года. А пока постоянных правил нет, Конституционный суд был вынужден установить временные.
Но формально разъяснения КС применимы лишь к конкретному виду зоны с особыми условиями использования территорий, а именно охранным зонам объектов электросетевого хозяйства, говорит Славич. Да и даже в их отношении реализация установленных КС правил не обеспечивает новый подход в регулировании, так как в любом случае требует от правообладателей земельных участков получать согласование у сетевых организаций. Хотя Правительственные правила должны были бы исключить эту необходимость, обращает внимание Славич.
Предусмотренная законом реформа может быть реализована только с помощью новых положений от Правительства РФ, но оно не спешило и не спешит их принимать.
Еще один пример отсутствия необходимого подзаконного правового акта приводит Дарья Иванова, старший юрист Бюро адвокатов Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании × . В банкротстве остро не хватает актуальных правил подготовки анализа финансового состояния должника в делах о банкротстве. Есть временные правила, которые Минэкономразвития утвердило в 2003 году. Но с тех пор закон о банкротстве и практика его применения ушли далеко вперед.
По словам Ивановой, действующие правила излишне формальны, ориентированы на поиск активов в натуральном выражении и не учитывают особенностей построения бизнеса. Ведь далеко не всегда он ориентирован на производство и владение на праве собственности каким-либо имуществом. В итоге применения правил кредиторы могут быть вынуждены нести излишние расходы на финансирование процедуры или представление интересов кредиторов. А в итоге не получат из конкурсной массы ничего, объясняет Иванова.
Способ решения проблемы
Как объяснял «Коммерсанту» политолог Павел Склянчук, задержки могут объясняться концепцией вето-игроков: например, кто-то влиятельный считает, что вреда от закона будет больше, чем пользы. А иногда чиновники могут «запутаться в согласованиях», или нормы закона просто плохо написаны. Тогда с помощью парламентского контроля можно выяснить, кто и почему не дает хода принятию актов, но принцип разделения властей не дает Парламенту возможности как-то существенно повлиять на проблему, указывает Склянчук.
В 2021 году Центробанк выступал с инициативой поменять порядок вступления законов в силу. Первый зампред ЦБ Сергей Швецов предложил предусмотреть обязательный временной промежуток между подписанием закона и вступлением его в силу, если он требует принятия подзаконных актов. Как отмечал ЦБ, требования нового закона нередко невозможно исполнить из-за отсутствия нормативной базы.
Пример "оригинального подхода" к проблеме правового регулирования в отсутствие подзаконного акта привел Алексей Тё, руководитель договорной практики Бюро адвокатов Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании × . Ч. 4 ст. 55.26.1 Градостроительного кодекса (сама статья вступила в силу еще в декабре 2021 года) предписывает правительству установить порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Такой порядок до сих пор не принят. В то же время, законодатель предусмотрел, что пока такого порядка нет, сама статья тоже не действует.